Перечень районов крайнего севера

Население данных регионов

В Сибири, на Дальнем Востоке и в Арктике насчитывается около 40 коренных этнических групп. Большинство из них традиционно были шаманистами и скотоводами-кочевниками. Долгое время они проживали группами с небольшим количеством людей и мигрировали на большие расстояния. На юге северных территорий они пасли овец, лошадей и крупный рогатый скот. Те, кто проживал севернее, разводили оленей. Некоторые из них были также рыбаками, ловцами китов и охотниками. Немногие из них имели письменные языки.

Народы русского Севера и Арктики говорят на десятках уральского, тюрко-татарского и палеосиберайнского и многих других диалектов, причем русский язык служит языком общения.

Сибирь насчитывает четыре основных экокультурных района:

• Западная Сибирь, равнинный сельскохозяйственный район и место проживания относительно русифицированных групп, таких как ненцы, коми, манси и ханты.
• Южная Сибирь с ее крупными промышленными и горнодобывающими объектами, процент национальных меньшинств здесь очень маленький.
• Восточно-центральный район, где проживают традиционные коневоды, такие как буряты, тувинцы и якуты.
• Дальний Восток с самыми северными народами Евразии — эскимосами, чукчами и нивхами.

Культура Сибирского региона во многом определяется взаимодействием русских и других славян с коренными сибирскими группами. Традиционно существует высокая степень смешанных браков между различными нацменьшинствами между собой и с русскими. Коренные народы наиболее часто проживают в сельской местности и тундре, в то время как русские и другие славяне преобладают в крупных городах.

Народы и коренное население

Хотя восточные и северные земли страны имеют мало развитых городов с большой численностью населения, по всем этим территориям разбросаны поселения коренных жителей общей численностью почти 500 000 человек.

Многие из этих этнических групп жили в северных краях задолго до их освоения и застройки. К северным народам относятся:

• тувинцы;
• карелы;
• якуты;
• коряки;
• чукчи;
• саамы;
• эвенки;
• алеуты.

Большая часть этих народов ведёт кочевой образ жизни. Основной род деятельности у них это рыболовство, охота и собирательство.

Супруг не оказывает материальную поддержку ребенку? Узнайте, как взыскать задолженность по алиментам. Закон 116-ФЗ: читать документ о промышленной безопасности далее.

Все о лишении родительских прав читайте здесь.

Что на севере с туризмом вообще?

Пока Заполярье и Крайний Север не особо популярны у путешественников, туда едут только романтики и искатели настоящих приключений. Там нет необходимой инфраструктуры и толп туристов, но нет и наигранности и костюмированных шоу. Там настоящая жизнь, причем не такая, как у нас, и это очень интересно увидеть своими глазами.

При этом к популярным северным местам поток в этом году возрос, и стало сложнее находить тихие, уединенные места. К примеру, три года назад в Териберке было тихо и спокойно, а сейчас там без преувеличений толпы туристов. Также много людей и автомобилей на полуостровах Средний и Рыбачий, хотя раньше такого большого траффика там не было. Заметно выросли цены, так как спрос превышает предложение. Хочется верить, что эти деньги пойдут на развитие региона.

Кимберлитовая трубка «Мир», Якутия, Россия

Жизнь и работа в холодном климате

Автомобили на многих российских северных территориях, особенно в Оймяконе и Якутске, часто используются всего пару лет. Ветровые стекла обычно двойные с воздухом между ними, чтобы они не становились непрозрачными от намерзшего льда. Иногда автомобильные шины замерзают так, что трескаются и распадаются на части, как стекло. Поэтому люди часто ездят группами, чтобы оказывать друг другу помощь в случае поломки автомобиля.

При -35 градусах прочность стали снижается, и конструкции из нее могут становиться хрупкими и разрушаться. Когда температура достигает -62 градусов, вода замерзает, прежде чем соприкоснуться с землей, влажная одежда ломается, как стекло, а обморожение лица может случиться за считаные минуты.

Гарантии и льготы от государства для жителей

Тяжелые климатические условие, недостаточное обеспечение продуктами, ограниченные возможности труда – все это обуславливает наличие гарантий и льгот, которые государство предоставляет людям, проживающим на территориях РКС и МКС.

Они призваны способствовать относительному улучшению их положения, чтобы хотя бы немного приблизить их условия к тем, в которых живут люди из более теплых регионов России.

Северные льготы по большей степени определяются трудовым законодательством.

Они включают в себя:

Повышенную оплату труда: к окладу применяется районный коэффициент. Он может составлять от 1,15 до 2 и пропорционален условиям климата, в которых проходит трудовая деятельность. Частные компании могут сами устанавливать коэффициент, но он не может быть ниже закрепленного законом.

1. Гражданин имеет право на повышенную заработную плату сразу, как только он начал трудиться на Севере, не имеет значения вахтовый это способ или постоянный. Также сверху оклада начисляются северные надбавки – это определенный законом процент, который может быть равен 100% от заработной платы и который устанавливается только когда человек уже некоторое время проработал на Севере. Так, зарплата состоит из таких частей: оклад, премия, районный коэффициент и надбавка;
2. Увеличение длительности отпуска: помимо 28 дней основного отпуска, человек может взять дополнительный – 24 дня, если он работает в РКС, и 16 дней, если в МКС. Можно его не брать, а получить денежную компенсацию взамен, если это не касается лица до 18 лет или беременной женщины;
3. Возмещение расходов на проезд к месту, где человек хочет провести положенный ему отпуск: это право предоставляется раз в два года, также подлежит оплате провоз багажа;
4. Оплата расходов на проезд в иной населенный пункт, если там, где человек проживает, нет необходимого врача или больница не оказывает нужных услуг. Расходы компенсируются, если будет предоставлено медицинское заключение;
5. Дополнительные льготы для тех, у кого есть дети. Так, родители может взять за свой счет один дополнительный выходной в месяц. Также, если ребенок поступает в другой город, работник имеет приоритетное право на получение двухнедельного отпуска, чтобы сопровождать его. Для доказательства нужно предоставить справку из учебного заведения.
6. Сокращенная рабочая неделя для женщин, она составляет 36 часов. При этом зарплата не уменьшается;
7. Гарантии, если предприятие ликвидируется или на нем проходят сокращения: работникам выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка, а затем им еще полгода выплачивается средняя зарплата на период, когда они ищут новое место работы;
8. Субсидии на жилье: они предоставляются тем, кто выполнит три условия:
9. после 15 лет работы в РКС уезжает за их пределы;
10. не владеет жильем или стоит на учете как нуждающийся в нем;
11. не получает других субсидий;
12. Пенсионные льготы: они предполагают, что в этих регионах выход на пенсию осуществляется раньше, чем в других. Так, чтобы стать пенсионером, мужчина должен достичь 55-летнего возраста, а женщина – 50-летнего. Закон предоставляет и другие льготы, связанные с отдельными видами работ, а также подробно рассматривает и случаи, в которых иногда может уменьшиться стаж, необходимый для выхода на пенсию.

В состав РКС входит множество различных городов и регионов, в которых условия считаются сложными для проживания и работы. Их перечень не является статичным, он постоянно меняется. Люди, вынужденные жить в таких регионах, наделяются некоторыми привилегиями и льготами, связанными с оплатой труда, предоставление дополнительных отпусков и иных гарантий, закрепленных правовыми нормами РФ.

Особенности данных территорий

Подобного рода приравнивание было произведено по ряду следующих причин:

1. Климат этих местностей не менее суров, чем у районов Крайнего Севера.
2. В ряде случаев речь идет о труднодоступных и отдаленных местах.
3. В некоторых районах это сделано для стимулирования притока рабочих кадров, из-за их нехватки, при интенсивных темпах разработок новых месторождений. Власти рассчитывают, что наличие льгот и повышенных заработных плат станет решающим, в вопросе привлечения работников.

Важно отметить, что их перечень периодически обновляется, поэтому нужно следить за актуальностью данных на нынешний период.

Территориальные единицы, полностью относящиеся к Крайнему Северу, представлены:

• Камчатским краем;
• Магаданской областью;
• Мурманской областью;
• Чукотским Автономным Округом;
• Якутией;
• островами таких морей, как Берингово и Охотское;
• островами, находящимися в Северном Ледовитом океане.

Другие же регионы входят в данную категорию частично.

Их полный перечень представлен в виде таблицы:

Регион	Районы Крайнего Севера
Архангельская область	Районы: Лешуконский, Мезенский, Пинежский АО: Ненецкий Города: Северодвинск ( в т.ч. подчиняющиеся территории)
Иркутская область	Районы: Катангский
Республика Карелия	Районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский Города: Костомукша
Республика Коми	Районы: Ижемский, Печорский, Усинский, Усть-Цилемский Города: Воркута (в т.ч. территории), Инта (в т.ч. территории), Печора
Красноярский край	Районы: Северо-Енисейский, Туруханский АО: Таймырский (Долгано-Ненецкий, Эвенкийский Города: Игарка, Норильск
Сахалинская область	Районы: Курильский, Ногликский, Охинкий, Северо-Курильский, Южно-Курильский Города: Оха
Тюменская область	Тюменская область Районы: Березовский, Белоярский АО: Ханты-Мансийкий, Ямало-Ненецкий
Республика Тыва	Районы: Кызылский (Шынаанская сельская администрация), Монгун-Тайгинский, Тоджинский
Хабаровский край	Районы: Аяно-Майский, Охотский

Сценарий развития

В основе политики государства в отношении развития регионов Крайнего Севера лежит Концепция долгосрочного (до 2020 года) развития Российской Федерации в социально-экономической сфере. Стратегия развития имеет под собой опору на максимальное использование преимущества северных регионов и их экономики в конкуренции на рынке, транзитного, природного и ресурсного потенциала данных территорий, постоянное и стабильное наращивание экспортных поставок конкурентноспособной продукции, модернизацию в сфере транспорта и дорожной инфраструктуры.

Сегодня не только предполагается, но и активно внедряется программа снятия ограничений в инерционном развитии, основанная на реализации максимально обширного конкурентного потенциала промышленных отраслей Крайнего Севера. В них обычно включают сельское и рыбное хозяйства, лесную промышленность, электроэнергитическую и транспортную сферы. Качественным трансформациям в экономической структуре региона, безусловно, будет содействовать курс на развитие действующих в настоящий момент и открытие новых производств, применение в крупном масштабе инновационных технологий.

Кроме того, первоочередными задачами развития Байкальского и Дальневосточного регионов становятся полная или частичная реализация потенциала зон опережающего экономического развития, а также формирование максимально комфортных условий для жизни населения Севера.

Обозначим базовые пункты плана развития Севера России:

Модернизация социальной инфраструктуры, в которую неизменно входят такие области общественной жизни и сферы социальной политики, как здравоохранение и образование, социальная защита и социальная культура, спорт и физическая культура личности, жилищный сектор. Их совершенствование способно в полной мере обеспечить формирование комфортных условий жизни северных регионов. Модернизация отраслей инфраструктуры областей Крайнего Севера, основные направления которой — преодоление максимально большого количества инфраструктурных ограничений, препятствующих развитию экономики региона, и формирование условий, способствующих ускоренному экономического развития Севера. Всесторонняя модернизация производств и полномасштабное их технологическое обновление. Развитие вновь созданных экономических секторов, способствующих обеспечению глубокой переработки сырья, а также использование в наиболее возможной степени преимуществ в географическом положении и оснащенности природными ресурсами. Ускоренное развитие институтов экономической структуры, обеспечивающих защиту прав собственников и института собственности в целом, повышение конкурентности рынков и конкурентоспособности предприятий, снижение рисков предпринимателей и рисков в сфере инвестиций в производство, а также преодоление административных барьеров, всестороннее развитие партнерства государства и частного предпринимательства, повышение качества оказания государственных услуг. Обеспечение развития предприятий инновационной направленности, отвечающих за обслуживание проектов развития в области высоких технологий, за счет дополнительных инвестиций. К таким проектам можно отнести космическую сферу, судостроение, авиастроение и вертолетостроение, энергетические инновационные проекты

Важно, чтобы данные предприятия заняли свою собственную нишу в условиях российского товарного рынка благодаря применению так называемых «двойных технологий»

К «двойным технологиям» относят:

1. Формирование и дальнейшее развитие деятельности локальных технопарков и инновационных производственных центров с ориентацией на создание, в первую очередь, совершенно новых продуктов.
2. Формирование и дальнейшее развитие научных и образовательных центров за счет технологических и маркетинговых исследований в соответсвии с цепочкой, включающей в качестве последовательных звеньев идею, технологии, товар и услугу.

Собственно, результатом реализации базового плана развития северного региона станет обеспечение стабильного роста ВРП (валового регионального продукта) субъектов Байкальского и Дальневосточного регионов, причем это совершенно точно будет происходить в более высоком темпе, нежели экономический прогресс других российских регионов. Обещается, что до 2025 года темпы постоянного роста ВРП субъектов РФ, расположенных в пределах Крайнего Севера, станут больше даже по сравнению со скоростью возрастания объемов валового внутреннего продукта по всей Российской Федерации. Обещанные цифры превышения — более чем половина процентного пункта за годовой период.

Растительность севера

Большая часть северных территорий и Арктики слишком холодная, чтобы деревья могли расти. Большая часть ландшафта покрыта безлесным ковром из растений, называемым тундрой, который часто простирается на многие километры и не прерывается, за исключением полос снега, луж воды и нагромождений скал. Большинство тундровых районов лежат в пределах Полярного круга.

Природа русского севера включает в себя низкорослый вереск, ивы, саксофраги и маки. В течение короткого арктического лета бывает достаточно солнца, влаги и теплого ветра, чтобы все растения могли сохраняться. Однако минералы, в которых нуждаются растения, находятся в недостаточном количестве, потому что камни обычно не выветриваются в почву. Самым богатым источником питательных веществ являются погибшие животные и растения. Часто можно обнаружить большие группы растений, растущих из останков мертвого оленя или лисицы.

Вечная мерзлота может наблюдаться до нескольких метров в глубину почвы. Она представляет собой подземные воды, смерзшиеся до состояния камня.

Социальное страхование и пенсионное обеспечение

В ст. 24 Закона было внесено существенное дополнение, ограничивающее максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный федеральным законодательством. В настоящее время порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. N 375.

Признаны утратившими силу ст. ст. 25 — 31, которыми устанавливались некоторые назначения и выплаты пенсий лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Положения, содержавшиеся в ст. ст. 25 — 29 Закона, применяются как нормы Законов от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ. Законом от 1 декабря 2007 г. N 312-ФЗ внесены изменения, согласно которым с 1 января 2008 г. для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 и 20 календарных лет соответственно, установлены повышенные размеры базовых частей трудовой пенсии по старости и по инвалидности. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Размеры пенсий приведены в таблице.

Таблица

Категория пенсионеров	Сумма пенсии (руб.)
С 1 января 2008 г.	С 1 августа 2008 г.
Районы Крайнего Севера	Приравненные местности	Районы Крайнего Севера	Приравненные местности
Размер базовой части трудовой пенсии по старости
Лицам при наличии страхового стажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин	2340	2028	2691	2332,20
Лицам при наличии страхового стажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени	4680	4056	5382	4664,40
Лицам при наличии страхового стажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (пп. 1, 3, 4 п. 2 и п. 3 ст. 9):
семьи	3120	2704	3588	3109,60
семьи	3900	3380	4485	3887,00
членов семьи	4680	4056	5382	4664,40
Лицам при наличии страхового стажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи пп. 1, 3, 4 п. 2 и п. 3 ст. 9):
семьи	5460	4732	6279	5441,80
семьи	6240	5408	7176	6219,20
членов семьи	7020	6084	8073	6996,60
Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности
Лицам при наличии страхового стажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин в зависимости от степени ограничения трудоспособности:
	4680	4056	5382,00	4664,40
	2340	2028	2691,00	2332,20
	1170	1014	1345,50	1166,10
Лицам при наличии страхового стажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (пп. 1, 3, 4 п. 2 и п. 3 ст. 9):
семьи	5460	4732	6279	5441,80
семьи	6240	5408	7176	6219,20
членов семьи	7020	6084	8073	6996,60
семьи	3120	2704	3588	3109,60
семьи	3900	3380	4485	3887,00
членов семьи	4680	4056	5382	4664,40
семьи	1950	1690	2242,50	1943,50
семьи	2730	2366	3139,50	2720,90
членов семьи	3510	3042	4036,50	3498,30

Указанные размеры базовых частей трудовых пенсий устанавливаются пенсионерам независимо от места их жительства, в том числе при их проживании за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Что на севере с туризмом вообще?

Пока Заполярье и Крайний Север не особо популярны у путешественников, туда едут только романтики и искатели настоящих приключений. Там нет необходимой инфраструктуры и толп туристов, но нет и наигранности и костюмированных шоу. Там настоящая жизнь, причем не такая, как у нас, и это очень интересно увидеть своими глазами.

При этом к популярным северным местам поток в этом году возрос, и стало сложнее находить тихие, уединенные места. К примеру, три года назад в Териберке было тихо и спокойно, а сейчас там без преувеличений толпы туристов. Также много людей и автомобилей на полуостровах Средний и Рыбачий, хотя раньше такого большого траффика там не было. Заметно выросли цены, так как спрос превышает предложение. Хочется верить, что эти деньги пойдут на развитие региона.

Кимберлитовая трубка «Мир», Якутия, Россия

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР от 26 СЕНТЯБРЯ 1967 Г. (О РАСШИРЕНИИ ЛЬГОТ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И В МЕСТНОСТЯХ, ПРИРАВНЕННЫХ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА)

(в ред. Постановлений Совмина СССР , )

Совет Министров Союза CCP постановляет:

1. Утвердить прилагаемый перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета CCCP от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

2. Установить, что надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, получаемые рабочими и служащими по состоянию на 1 января 1968 г. в процентах к их месячному заработку, не пересчитываются. Дальнейшее начисление надбавок этим работникам производить согласно Указа Президиума Верховного Совета CCCP от 26 сентября 1967 г.

При этом очередная надбавка, предусмотренная Указом Президиума Верховного Совета CCCP , начисляется соответственно через 6 месяцев или через год работы после 1 января 1968 г.

B тех случаях, когда в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета CCCP право на получение очередной надбавки возникает у работника ранее истечения указанных сроков, она начисляется со дня возникновения права на получение очередной надбавки на основании этого Указа.

3. Установить, что с 1 января 1968 г. за рабочими и служащими, работающими в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, направляемыми на курсы или в учебные заведения для повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется средняя заработная плата по месту основной работы, а в установленных Правительством CCCP случаях им выплачивается и стипендия.

4. Ввести с 1 января 1968 г. районные коэффициенты к стипендиям аспирантов, студентов и учащихся высших и средних специальных учебных заведений, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размерах, установленных в соответствующих районах к заработной плате работников просвещения.

Расходы, связанные с введением указанных коэффициентов, осуществить в пределах общего стипендиального фонда, утвержденного соответственно Совету Министров РСФСР, министерствам и ведомствам CCCP.

5. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Совмина СССР )

6. Разрешить предприятиям, организациям и учреждениям, расположенным в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, заключать трудовые договоры с лицами, демобилизуемыми из Советской Армии и Военно-Морского Флота в IV квартале 1967 г., на срок, установленный Указа Президиума Верховного Совета CCCP от 26 сентября 1967 г.

7. Поручить Государственному комитету Совета Министров CCCP по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС не позднее 15 декабря 1967 г. издать Инструкцию о порядке предоставления льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

8. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров CCCP совместно с Государственным комитетом Совета Министров CCCP по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов CCCP и ВЦСПС представить в Совет Министров CCCP перечень решений Правительства CCCP, утративших силу или подлежащих изменению в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета CCCP и настоящего постановления.

9. Обязать Госплан CCCP и Министерство финансов CCCP с учетом представляемых Советом Министров РСФСР, министерствами и ведомствами CCCP расчетов, согласованных с Государственным комитетом Совета Министров CCCP по вопросам труда и заработной платы, выделить дополнительно на 1968 год Совету Министров РСФСР, министерствам и ведомствам CCCP фонд заработной платы и денежные средства в связи с расширением льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.