Статья 171.2 ук рф: незаконные организация и проведение азартных игр

Получение лицензии

^

Согласно действующему
законодательству, деятельностьпо организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит обязательному
лицензированию. Такая лицензия
действует бессрочно.

Федеральная налоговая служба является органом, который лицензирует деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Для получения лицензии необходимо выполнение определенных условий.
Среди них разделение игорного заведения на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону,
размещение нормативных документов (Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ),
правил азартных игр и правил посещения игорного заведения в доступном для участников игр месте и т.д. см.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1130.

• а) документ, содержащий сведения о работниках соискателя лицензии (фамилия, имя, отчество и дата рождения), с приложением копий паспортов и копий трудовых книжек указанных работников;
• б) расчет стоимости чистых активов соискателя лицензии, осуществленный в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
• в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании специального оборудования, позволяющего обеспечить учет, обработку ставок, интерактивных ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате, а также зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, помещениях и сооружениях);
• г) планы помещений игорного заведения (по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности) с указанием зоны обслуживания участников азартных игр, служебной зоны и расположения процессингового центра букмекерской конторы (процессингового центра тотализатора) и кассы букмекерской конторы (кассы тотализатора);
• д) копии документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии сотрудников, обеспечивающих личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении, или копию договора о предоставлении частных охранных услуг, или копии документов, подтверждающих оборудование игорного заведения системой тревожной сигнализации, либо копии иных документов, подтверждающих обеспечение соискателем лицензии личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников соискателя лицензии во время их нахождения в игорном заведении;
• е) сведения о размере и источниках происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала соискателя лицензии, в соответствии с Правилами подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2011 г. N 567.

При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных документах, а также контроля соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований
ФНС России запрашивает необходимые сведения в государственные структуры и ведомства.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Если Вы намерены осуществлять деятельность по адресу, не указанному в лицензии,
то в заявлении о ее переоформлении необходимо указать новый адрес
и перечень документов, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1130.

Онлайн-казино в России – легально или нет

По мнению экспертов, рынок онлайн-казино в России составляет порядка 1 миллиарда долларов в год, а во всем мире – более $45 миллиардов.

Запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр онлайн казино, содержится в пункте 3 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…». Нарушение данных правовых норм предусматривает уголовную и административную ответственность. В настоящее время ФНС, Роскомнадзор или генеральная прокуратура уполномочены принимать решения о блокировании игорного сайта без получения судебного решения.

С 26 мая 2018 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 27 ноября 2017 года №358-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которые запрещают банкам и платежным системам производить перевод денежных средств между физическими лицами и нелегальными игровыми сайтами.

Штраф за организацию азартных игр онлайн составляет до 1 миллиона рублей и предусматривает заключение на срок до шести лет. Нельзя даже рекламировать азартные игры, штраф составляет до 500 тысяч рублей.

Таким образом, на территории России существует полный запрет на работу онлайн-казино. На практике же, осуществить подобный запрет достаточно сложно. Современная информационная система позволяет при минимальном навыке обходить любые блокировки сайтов, а различные системы оплаты и вывода средств предоставляют пользователям все возможности практически для любых транзакций.

Доходы от игорного бизнеса

Бизнес в сфере азартных игр входит в сотню доходных направлений деятельности. Ни один владелец букмекерской конторы или казино не озвучивает статистические данности по месячному денежному обороту, но не секрет, что речь идёт о многомиллионных суммах.

На доходность влияют следующие факторы:

• масштабы бизнеса. Минимальная сумма дохода в обычной букмекерской конторе составляет 2-3 млн руб. в месяц;
• тип азартных игр. Казино и БК одинаково пользуются спросом в РФ, но конкуренция заставляет бороться за клиентов, чтобы получить прибыль.

Рассмотрите вариант привлечения инвесторов, что позволит правильно организовать бизнес и в дальнейшем иметь прибыль.

Ликвидированные заведения

«Азов-Сити» ― первая федеральная зона с азартными играми, которая работала с 2010 по 2018 год. Решение о ликвидации комплекса было принято из-за открытия нового казино в Сочи. Несмотря на глобальные потери для бюджета региона и риска повышения безработицы, зона перестала существовать в 2019 году.

На территории работало три казино, бары и рестораны. Всего было трудоустроено около 2500 человек. Место было популярно среди туристов, на сценах регулярно выступали приглашенные звезды. Много оборудования было отправлено в новый комплекс «Приморье». Сейчас о некогда процветающем месте напоминают лишь неоновые вывески и полуразрушенное заведение «Шамбала», которое получило новую жизнь в тысячах километров от «Азов-Сити».

Сфера игорного бизнеса в России активно развивается: залы ежедневно принимают тысячи туристов, открываются новые заведения. Любители азартных развлечений найдут себе место по душе, при этом будут играть, не нарушая закон. Каждый комплекс предоставляет отличный сервис и зрелищную развлекательную программу.

Второй комментарий к Ст. 171.2 УК РФ

1. Понятие азартной игры дано в ст. 4 ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Азартная игра — основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. На территории РФ создаются пять игорных зон (Республика Крым; Алтайский край; Краснодарский край; Приморский край; Калининградская область).

2. Объективная сторона заключается в незаконных организации и (или) проведении азартных игр, если они осуществляются при условиях, указанных в законе.

3. Законом предусмотрены следующие формы незаконных организации и (или) проведения азартных игр:

1) с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

2) без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны;

3) без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;

4) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах;

а также:

5) систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

4. Понятие систематического предоставления помещений дается в примечании № 1 к статье: предоставление помещений более двух раз.

5. Состав преступления формальный.

6. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.

7. Субъект — любое лицо, достигшее 16 лет; чаще это руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели.

8. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки предусмотрены, соответственно, в ч.ч. 2, 3 статьи.

Комментарий к Ст. 171.2 Уголовного кодекса

1. Азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организация и проведение азартных игр разрешаются в специально выделенных для этих целей игорных зонах.

В ст. 5 указанного Закона содержится прямой запрет на использование в азартных играх информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

2. Объективная сторона характеризуется организацией или проведением азартных игр. Перечисленные деяния образуют состав рассматриваемого преступления, если они осуществляются:

а) с использованием игрового оборудования вне игровой зоны;

б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;

в) без получения в установленном порядке разрешения на деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне.

Разрешение — это документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Разрешение действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны; в нем указывается дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.

Деятельность, которая начата ранее указанного срока или в иной зоне (а также вне зоны) либо продолжается после ликвидации игорного заведения, также признается осуществляемой без разрешения.

3. Под организацией азартных игр понимается оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также совершение иных действий, обеспечивающих возможность функционирования игорного заведения.

Проведение азартных игр охватывает начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

4. Преступление признается оконченным с момента организации или проведения азартных игр.

5. Субъект преступления — руководитель игорных заведений, организовавший их деятельность и (или) осуществляющий проведение азартных игр.

Нормативные акты

В 2009 году по стране прошла волна общественного возмущения,связанного с игровой зависимостью у граждан, преимущественно не достигших 18-летнего возраста.

Для российского предпринимателя разрешён азартный бизнес, но специфика государственного регулирования и наличие запретов в рассматриваемой сфере создаёт трудности как при открытии, так и в последующие периоды.

Выделяется как минимум два нормативных акта, где рассматривается порядок и принципы регулирования игорного бизнеса и предпринимательства в рассматриваемой сфере:

• ФЗ №244 от 29 декабря 2006 года – нормативный акт не содержит прямого определения термина «игорный бизнес», но относит деятельность к понятию «азартная игра»;
• ст. 364 НК РФ – определяет игорный бизнес как коммерческую деятельность по учреждению азартных игр.

Азартная игра – договор между 2 участниками, предметом которого выступает вероятность получить выигрыш игроком в случаях, определённых правилами учредителя игорного бизнеса. В зависимости от вида игры, сторонами выступают несколько игроков.

Игорные зоны в России, где разрешены все виды азартных игр

Как указывалось выше, на территории России все виды азартных игр разрешены только в специализированных игорных зонах.  Федеральный закон 244-ФЗ подробно разъясняет где и при каких условиях такие зоны могут быть размещены. Однако, в подробном рассмотрении всех необходимых условий размещения нет смысла, так как перечень зон жестко определен законодательно.

В настоящее время казино разрешены на территории  игорных зон, которые созданы в следующих субъектов РФ: Республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Калининградская область

Обратите внимание, что на территории одного субъекта РФ создаётся не более одной игорной зоны.

Ситуация в игровых зонах к началу 2019 года

• Республика Крым. Игорная зона Республики Крым, по сообщению главы Республики Сергея Аксенова, начнет работать с осени 2019 года. Но к настоящему моменту место ее размещения еще четко не определено. Предлагались различные варианты и, существующий в настоящий момент, возможно, не является окончательным. Одной из самых больших проблем является секционный режим, установленный в отношении Республики Крым. Реализация такого проекта потребует не только огромных инвестиций, но и определенного опыта, технологий продвижения и управления таким комплексом. Всего этого у отечественных операторов явно недостаточно, а зарубежные инвесторы не могут легально войти на эту территорию.

• Алтайский край. В настоящее время в Алтайском крае функционирует четырехуровневый игровой комплекс Altai Palace (комплекс Сибирская монета). В его состав входят казино, отель, ресторан, караоке-холл, SPA-комплекс и большая открытая зона для активного отдыха, а также летняя концертная площадка. Чаще всего комплекс посещают жители из различных регионов Сибири. Комплекс расположен в на расстоянии 288 километров от столицы Алтайского края, в городе Барнауле. На развитие этой игровой зоны за девять лет ее существования направлено более 1,7 миллиардов рублей инвестиций. За 2017 год в «Алтай Пэлас» побывало почти 60 тысяч человек. Препятствием развития «Сибирской монеты» служит почти полное отсутствие необходимой инфраструктуры и слабая заселённость региона. Налоговые поступления от этой игорной зоны за 2017 составили чуть более 31 миллиона рублей, что несоизмеримо с произведенными инвестициями.

Фото и видеоматериалы с официального сайта Altai Palace

Фото: «Роял Тайм Групп»

Фото: Алексей Овчинников

Приморский край. Запуск игровой зоны «Приморье», расположенной в Приморском крае, в бухте Муравьиной, состоялся в октябре 2015 года. Первым казино, которое заработало в этой игровой зоне стало «Хрустальный тигр», или на французский манер «Tigre de Cristal». В настоящее время это игорное заведение и отель остаются единственными работающими в приморской игорной зоне. Зона расположена в 50 километрах от Владивостока. На очереди планируются ещё два объекта, которые по плану должны принять туристов в 2019 году. За два года казино приняло более 850 тысяч посетителей, около 80% из которых являются жителями Китая. Инфраструктура «Приморья» еще не достроена и находится в процессе развития.

Фото: официальная группа казино Tigre De Cristal Вконтакте

Калининградская область. В Калининградской области расположена игровая зона «Янтарная». Планируемая сумма вложений в нее составит около 45 миллиардов рублей. Первый зал игровых автоматов MAGIC CRYSTAL на территории игорной зоны «Янтарная» начал работу в 2016 году. В настоящий момент на территории комплекса функционирует единственное казино «Sobranie», конференц-центр, зона для прогулок и отель. Расположена игровая зона в 35 километрах от Калининграда. Планы по развитию зоны очень большие, однако все упирается в отсутствие иностранных инвесторов, которые могли бы помочь правильно поставить бизнес-процессы.

Фото: официальная группа казино «Sobranie» Вконтакте

Обзор новых проектов

Еще в 2014 году Президент РФ подписал постановление об открытии пятой игорной зоны в Республике Крым. В течение шести лет велись переговоры о начале строительства зала с азартными развлечениями «Золотой берег». Менялись застройщики и инвесторы, также не было определенности с местоположением комплекса.

Только в 2019 году стало понятно, что открытие состоится на месте бывшего санатория «Фортуна». Планируется, что на территории будет располагаться большой развлекательный центр с игровыми автоматами, покерными столами, рулеткой. Также в проекте предусмотрен пятизвездочный отель, тренажерный зал и спа.

Плательщики и объект налогообложения

^

Налогоплательщик – это организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса ()

Объект налогообложения налогом на игорный бизнес являются ():

• игровой стол;
• игровой автомат;
• процессинговый центр тотализатора;
• процессинговый центр букмекерской конторы;
• пункт приема ставок тотализатора;
• пункт приема ставок букмекерской конторы.

Игровой стол – это игровое оборудование, место с одним или несколькими игровыми полями.  С его помощью проводятся азартные игры либо только между участниками, либо с участием сотрудников (крупье) игорного заведения.

Игровой автомат – игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное и т.д.), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем. Выигрыш определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового автомата, без участия организатора азартных игр или его работников.

Процессинговый центр букмекерской конторы – часть игорного заведения, в которой проводится учет ставок, принятых от участников данного вида азартных игр. Также здесь фиксируются результаты азартных игр, рассчитываются суммы подлежащих выплате выигрышей. А также осуществляется предоставление информации о принятых ставках и о выигрышах в пункты приема ставок букмекерской конторы.

Процессинговый центр тотализатора – часть игорного заведения, в которой проводится учет ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, фиксируются результаты азартных игр, рассчитываются суммы подлежащих выплате выигрышей. А также осуществляется предоставление информации о принятых ставках и о выигрышах в пункты приема ставок тотализатора.

Пункт приема ставок букмекерской конторы – территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и осуществляет предоставление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы.

Пункт приема ставок тотализатора – территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр и осуществляет предоставление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр тотализатора.

Каждый объект налогообложения должен быть зарегистрирован в налоговой инспекции по месту установки не позднее чем за 2 рабочих дня до даты его установки.

Регистрация игрового оборудования или пункта приема ставок проводится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика с обязательным ой получением выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения.

Любое изменение количества объектов необходимо также зарегистрировать в налоговых органах не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.

Открытие казино в интернете

Значительная часть пользователей интернетом, а это около 5 млрд человек, так или иначе, любит рискнуть, играя в азартные игры. Не выходя из дома или офиса, посетители интернет-казино тратят тысячи на подобное удовольствие, а некоторые и вовсе проигрывают целые состояния, что относит онлайн-казино к категории самых доходных сфер бизнеса.

Предприниматель столкнётся с конкуренцией в рассматриваемом сегменте деятельности, поэтому придётся вложить немало усилий и средств, чтобы интернет-казино пользовалось спросом среди пользователей.

Этапы открытия интернет-казино:

• покупка лицензии на данный вид деятельности;
• проведение анализа рынка и выявление пустующих ниш. На многих сайтах можно сыграть в карты или рулетку, а автоматов-слотов нет;
• покупка хостинга. Имея дело с деньгами, позаботьтесь о безопасности и круглосуточном доступе к сайту. Продумайте варианты защиты сервиса от хакерских атак и взлома;
• приобретение игровых программ – софта. Можно позаимствовать идеи с уже существующих игровых аппаратов, но не лишним продумать индивидуальный игровой дизайн. Суть игры всегда одинакова, но используемая анимация и разнообразие бонусных этапов вызывает интерес у игрока;
• подключение к платёжной системе. Чем больше вариантов оплаты игрового счёта, тем выше вероятность задержать игрока на сайте. Наладьте сотрудничество через техническую поддержку системы.

Не жалейте денег на специалиста в области веб-дизайна и программистов. Не исключаются сбои, а утраченное время – это недополученный доход и потеря клиентов.

Почему Сочи, а не Азов?

После закрытия «Азов-Сити» игорная зона «Красная Поляна» стала единственной в Краснодарском крае. Собственно, официально это и явилось причиной закрытия «Азов-Сити» — по закону в одном регионе не может действовать более одной игорной зоны. Но ведь наверняка были и другие резоны для закрытия одной и открытия другой игорных зон. Давайте разбираться.

Сочи является популярным черноморским курортом с конца 19 века, куда богатые россияне приезжали, чтобы понежиться на солнце. Во время правления Сталина в 1930-х годах на побережье был построен ряд санаториев, чтобы предоставлять субсидируемый отдых советским рабочим. С распадом Советского Союза и открытием границ с Россией город потерял большую часть своей привлекательности, поскольку российские отдыхающие предпочли выбирать путевки в Турцию и другие зарубежные страны. Но в XXI веке Сочи получил колоссальное финансирование к зимним Олимпийским играм 2014 года, затраты на которые составили по различным оценкам от 12 до 51 миллиарда долларов США.

Поэтому создание игорной зоны в Сочи имеет огромное значение для всего региона Черноморского побережья России. Дело в том, что открытие «Красной Поляны» — это стратегический шаг, поскольку после Олимпиады в городе была построена инфраструктура, которую необходимо использовать в полной мере. И сделать это можно только с помощью туристов, для чего необходимо поднять туристическую привлекательность города.

В принципе, в Сочи для любителей азарта кроме казино больше ничего не нужно строить, здесь все есть:

• отели на любой кошелек,
• горнолыжные курорты,
• множество развлекательных заведений — концертные залы, стадионы, аттракционы…

И, несомненно, есть Черное море со всем его очарованием. Уже сейчас купание, пеший туризм и зимние виды спорта являются прибыльным бизнесом для «жемчужины Черного моря», но Сочи может стать настоящей золотой жилой в еще одной сфере развлечений. Планируется, что игорная зона поможет увеличить поток туристов в Сочи и вернуть инвестиции, сделанные во время подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 года.

Таким образом, основная цель открытия игровой зоны в Сочи — повышение количества туристов. Считается, что наличие казино может действительно придать стимул развитию международного туризма. В первую очередь в Сочи ждут игроков из соседних стран, где азартные игры запрещены законодательно, таких как Китай, Турция, Иран, ОАЭ, Израиль.

Еще одной причиной создания игорной зоны в Сочи является быстро развивающаяся индустрия азартных игр. Глава Федерального агентства по туризму России Евгений Куделя пролил свет на популярность казино в России и в частности в Сочи, заявив, что их рост совпадает с недавним ростом туризма. Вместе с тем, наряду с увеличением туристического потока в стране также наблюдается рост популярности онлайн-игр. И хотя вы можете подумать, что этот рост может привести к снижению посещаемости наземных казино, таких как Sochi Casino, на самом деле это не так.

Преимущество реальных казино заключается в том, что игры становятся ближе к более широкой аудитории. Это делает посещение наземного казино еще более увлекательным, поскольку гости могут испытать в реальной жизни те онлайн-игры, в которые они постоянно играют на компьютере или смартфоне. И если большинство игорных зон в России — это исключительно удаленные районы, граничащие с другими странами, в которых должны играть в основном гости из-за рубежа. А Сочи и «Красная Поляна» — рядышком, поездку туда могут позволить себе большинство россиян.

На сегодняшний день игорная зона «Красная Поляна» насчитывает три игорных заведения: