Участие в тендерных закупках на торговых площадках: инструкция для начинающих
Содержание:
Единая информационная система
Самым популярным сервисом для бесплатного поиска закупок является официальный Портал закупок – ЕИС (Единая информационная система), где собраны все закупки от государственных и корпоративных заказчиков, так как законодательство обязывает их публиковать в системе сведения о предстоящих мероприятиях.
Адрес ЕИС в интернете – www.zakupki.gov.ru
Плюсом площадки для поставщиков является то, что необязательно создавать учетную запись. Ознакомиться с представленными тендерами может любой желающий абсолютно бесплатно. ЕИС объединяет все торги, которые проводятся на 8 универсальных ЭТП (электронных торговых площадках).
В Единой системе есть 2 способа поиска закупок:
- Быстрый поиск. Для входа в этот режим нажмите раздел «Закупки» и в поисковой строке введите следующую информацию:
- номер лота или часть номера, если эти сведения вам известны;
- идентификационный код закупки (ИКЗ);
- наименование бюджетной организации/ИНН заказчика.
- Расширенный поиск. В этом режиме происходит более детальный поиск на основе подробной настройки фильтров. Какие параметры можно установить для расширенного поиска? Нажмите строку «Все параметры поиска» и укажите:
- Номер закона (44-ФЗ или 223-ФЗ, т.е. государственные или корпоративные закупки, соответственно).
- Этап закупки. Нас интересуют закупки на стадии подачи заявок, поэтому не учитываем завершенные торги, работу комиссии и отмененные процедуры.
В разделе «Способ определения поставщика» мы можем указать вид электронной процедуры (аукцион, конкурс, запрос котировок и др.):
В разделе «Электронная площадка» уточняем наименование ЭТП, на которой хотим найти торги. Можно оставить этот фильтр без изменений, тогда система покажет тендеры на всех 8-ми стандартных ЭТП:
В разделе «Особенности закупок» можно установить поиск процедур, которые проводятся для субъектов малого предпринимательства (СМП), если вы к ним относитесь:
В разделе «Цена» указываем значения для начальной максимальной цены контракта, группы товаров или единицы товаров. Так мы отфильтруем чересчур дорогие для нас лоты или, наоборот, слишком дешевые:
В разделе «Сроки» мы прописываем параметры, когда закупка была размещена, когда заканчивается время подачи заявок, когда состоятся торги:
В разделе «Заказчик» можем указать наименование закупающей организации, территориальное нахождение заказчика, место выполнения работ:
Все установленные параметры рекомендуем сохранять, чтобы каждый раз не настраивать систему фильтров вручную.
Теперь давайте посмотрим, как работает ЕИС на практике. Попробуем найти тендер, например, на поставку офисной мебели в Московской области. Мы ввели наименование — «поставка офисной мебели», закон – 44-ФЗ, этап – подача заявок, местоположение поставки – Московская область. В итоге система выдала 5 закупок, 2 из которых были на поставку канцелярских принадлежностей, а не офисной мебели. Вот ссылка на наш поиск.
Ввиду того, что ЕИС является бесплатной площадкой, в ней плохо работают различные опции или отсутствуют вовсе, например, ввод сразу нескольких ключей или маркирование интересных закупок. Однако поставщикам-новичкам, рекомендуем все-таки начинать с ЕИС, так как среди бесплатных сервисов это один из самых популярных.
ЕИС активно работает с 2015 г., за это время разработчики успели оптимизировать работу системы, поменять дизайн сайта. Но не стоит забывать, что на платформе периодически проходят технические работы, и она на какое-то время перестает работать. Поэтому нужно научиться владеть и другими бесплатными способами поиска тендеров.
Например, можно находить закупки точечно на каждой ЭТП отдельно. Как было отмечено выше, таких универсальных площадок – 8:
- Сбербанк-АСТ (sberbank-ast.ru);
- Государственная тендерная площадка Росэлторг (roseltorg.ru);
- Электронная площадка торгов РТС-тендер (rts-tender.ru);
- ЭТП ТЭК-Торг (tektorg.ru);
- ЭТП ГПБ Электронная торговая площадка Газпромбанка (etpgpb.ru);
- Национальная электронная площадка (etp-ets.ru);
- Электронная торговая площадка Заказ РФ (zakazrf.ru);
- Российский аукционный дом (lot-online.ru).
Кратко расскажем о каждой из этих площадок.
Что необходимо для участия в электронном аукционе
Для того, чтобы стать участником электронных торгов, необходимо выполнить минимальные требования:
-
КЭП позволяет получить доступ ко всем этапам процедуры проведения электронного аукциона: подать заявку, ценовое предложения и подписать контракт.
-
Процедура аккредитации подразумевает под собой регистрацию и вход на электронную площадку. На федеральных ЭТП процедура прохождения аккредитации бесплатна, но необходима, так как при её отсутствии невозможно совершение какие-либо действий. Кроме того, после прохождения аккредитации каждый пользователь получает доступ в личный кабинет, функционал которого предусматривает подачу заявок на участие в аукционах, непосредственное участие в аукционах, а также подачу заявок на разъяснение аукционной документации.
-
Спецсчётом называется банковский счёт, предназначенный для зачисления на него денежных средств, являющихся своего рода залогом и обеспечением заявок на участие в электронном аукционе и на котором производятся операции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе (блокировка/разблокировка денежных средств, перечисления в бюджет и т.д.). Открыть такой счёт можно в одном из банков, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», например в Банке ВТБ, Сбербанке, Райффайзенбанке, ЮниКредит Банке или любом другом из перечня.
Нюансы работы со специальным банковским счётом:
Остаток на счёте – он в обязательном порядке должен быть достаточным для обеспечения сделки и при частом участии в аукционах требует регулярного пополнения
ВНИМАНИЕ! В случае недостатка средств на счету, подать заявку на участие в аукционе будет невозможно! Денежные средства подлежат блокировке в тот же день и час, когда происходит завершение подачи заявок на электронной площадке и при нехватке средств, заявка будет отклонена.
Правила пополнения счёта – приходные операции по счёту может осуществить любое лицо. Тут ограничения отсутствуют.
Спецсчёт и ИФНС – в случае, если ИФНС по какой-либо причине (отсутствие своевременно предоставленной отчетности или задолженности по уплате налогов) примет решение о блокировке Ваших банковских счетов, спецсчёт будет точно также заблокирован, что в свою очередь лишит Вас права на подачу заявки на участие в торгах.
Согласно положениям закона 44-ФЗ, заказчики не имеют права проводить закупки на любой площадке по своему желанию. Размещение заявки на осуществление закупки правомерно только на одной из площадок, включенных в перечень, указанный в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р, а именно:
- Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (АГЗРТ);
- Единая электронная торговая площадка (РОСЭЛТОРГ);
- Российский аукционный дом (РАД);
- ТЭК-Торг;
- ЭТС;
- Сбер А;
- РТС;
- ЭТП ГПБ.
Необходима также регистрация участника в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) в ЕИС. Процедура регистрации физического лица, ИП и юридического лица имеет свои нюансы, которые рассмотрены в таблице. Перечень информации, которая потребуется при регистрации физлица, ИП и юрлица.
Регистрация физлица или ИП в ЕИС | Регистрация юрлица в ЕИС |
---|---|
ФИО (при наличии) | Полное и сокращенное (при наличии) наименование |
ИНН или его аналог | Наименование и цифровой код страны регистрации |
Код страны по ОКСМ | ИНН либо аналог — для иностранного лица |
Почтовый адрес и адрес места жительства | Код причины постановки на учет юрлица и дата постановки на учет в налоговой |
Адрес электронной почты | ОГРН |
Номер контактного телефона | Адрес (место нахождения) |
Паспортные данные | Код (коды) вида экономической деятельности |
ОГРНИП | Код причины постановки на учет обособленного подразделения юрлица |
Дата регистрации ИП и дата постановки на учет в налоговой | Наименование обособленного подразделения |
Принадлежность к СМП, при наличии | Адрес (место нахождения) обособленного подразделения. Принадлежность к субъектам МСП с указанием соответствующей категории (при наличии) |
Копия паспорта | ФИО (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица и ИНН (при наличии) |
Выписка из ЕГРИП для ИП | Сайт юрлица (при наличии) |
Адрес электронной почты и номер контактного телефона | |
Паспортные данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица или данные иных документов, удостоверяющих личность | |
Копии учредительных документов | |
Решение об одобрении крупной сделки с указанием информации о максимальной сумме одной сделки |
Стратегия победы
Итак, поставщик сосредоточился на аукционах и запросах котировок по 44-ФЗ, а это значит, он может победить только за счет снижения цены. Для этого есть 2 пути:
- уменьшать себестоимость товаров или услуг;
- уменьшать норму своей прибыли.
Главная цель участия в закупках для коммерческих компаний — получить прибыль. Но иногда ею приходится поступиться ради того, чтобы заполучить выгодный контракт. Для начинающих это может быть полезно в том плане, что даст опыт, который может понадобиться в более дорогих закупках. Тем не менее участие в госторгах должно принести владельцу бизнеса ощутимую прибыль, из-за которой оно все это затеял. Поэтому снижать цену следует за счет уменьшения себестоимости.
В первую очередь нужно определиться с организационно-правовой формой. Даже если у вас уже есть компания, для участия в закупках лучше зарегистрироваться в качестве ИП. Это позволит сократить затраты на вывод прибыли из бизнеса, а значит, уменьшить себестоимость продукции. Учредитель организации не может просто так расходовать заработанные денежные средства. У него есть 2 варианта:
- наняться свою же фирму на работу (например, директором) и получать заработную плату. В этом случае он будет уплачивать в виде обязательных отчислений (НДФЛ и страховых взносов) сумму в размере 40% от заработной платы.
- получать дивиденды ежеквартально или реже (в зависимости от того, что записано в уставе). С них нужно будет платить налог по ставке 13%.
Выбор системы налогообложения
Для участия в закупках целесообразно применять какой-либо льготный налоговый спецрежим. Универсальным вариантом является упрощенная система — она может применяться вне зависимости от того, чем занимается бизнесмен. Чтобы применять ЕНВД или патент, нужны определенные виды деятельности. Также есть ограничения по региональной принадлежности. Например, в Москве ЕНВД нет.
Для участия в закупках по оказанию услуг целесообразно выбирать УСН с объектом «доходы». При оказании услуг не так много расходов, поэтому их можно не учитывать. В этом случае налог платится со всей суммы дохода по ставке 6%. Если же реализуются товары, то выбор делается в пользу УСН с объектом «доходы минус расходы» и ставкой налога 15%.То есть нужно будет платить налог с разницы между тем, что заработано, и тем, что потрачено.
Не стоит выбирать в качестве системы налогообложения основную, поскольку тогда придется уплачивать НДС. Отсутствие этого налога на спецрежимах — большое преимущество для участия в госзакупках, ведь благодаря этому поставщик может сильнее снизить цену.
Поиск альтернативных товаров
Заказчики по закону 44-ФЗ не могут по своему желанию закупить товар определенного бренда. Они должны ориентироваться на его характеристики. Например, бюджетному учреждению нужен принтер. Закупщик подбирает модель, которая обладает нужными характеристиками. Он может прописать в документации марку и модель этого принтера, но обязан добавить фразу «или эквивалент». Это значит, что поставщик может предложить не только эту модель, но и аналог с такими же характеристиками.
О возможности поставки эквивалентного товара знают не все поставщики. Если в документации есть название производителя, бренд или модель, большинство будет искать именно этот товар. Тогда как на рынке, вполне возможно, существуют более дешевые модели с аналогичными характеристиками, которые выпускают какие-то менее известные бренды. В рамках торгов по закону 44-ФЗ вполне можно такой товар предложить заказчику. И если он действительно эквивалентен по указанным в закупке характеристикам, заказчик его купит.
Это универсальные инструменты для снижения цены предлагаемых товаров. В рамках своего бизнеса каждый владелец должен искать собственные пути снижения себестоимости.
Как стать тендерным специалистом?
Чтобы стать первоклассным тендер-менеджером и получить необходимые знания, нужно учиться. Но пока в вузах не обучают на данную специальность. Совсем недавно только в Московском государственном областном университете запустили программу бакалавров по государственным и муниципальным закупкам.
Профессия тендерного специалиста очень популярна, поэтому в эту сферу уходят люди с юридическим, экономическим, инженерным образованием и т.д. Экономистам, которые учились на специальности «Государственное и муниципальное управление», легче будет разобраться в теме, потому что им преподают основы закупочной деятельности, а, следовательно, они имеют представление о закупках.
Знать теорию – мало, стать профессионалом своего дела можно лишь на практике. Она поможет понять, как устроены закупки.
Где обучают специалистов по тендерам?
Специалист по тендерам должен пройти соответствующее обучение. Обучение тендер-менеджера можно производить с нуля, начиная с азов тендерных продаж и заканчивая юридическими тонкостями. Если поставщики обучаются по желанию, это их право, то заказчиков призывает к этому 44-ФЗ. Заказчик обязан привлекать к работе профессиональные, высококвалифицированные кадры. Руководители организаций должны повышать квалификацию своих специалистов и содействовать их переподготовке.
В ч. 6 ст. 38 44-ФЗ закреплены понятия «контрактный управляющий» и «контрактная служба». Контрактный управляющий должен иметь соответствующее профессиональное или дополнительное профессиональное образование в сфере предоставления товаров, работ и услуг.
Приказами Минтруда РФ от 10 сентября 2015 г. №№ 625, 626 утверждены профессиональные стандарты в области закупок – «специалист» и «эксперт».
Чтобы стать специалистом, необходимо получить среднее профессиональное, либо дополнительное профессиональное образование (курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки).
Эксперт должен иметь высшее (специалитет, магистратура), либо дополнительное профессиональное образование, а также опыт работы в сфере закупок не менее 5 лет, в том числе на руководящих должностях не менее 3 лет.
Виды и формы обучения участия в госзакупках
Высшее и среднее специальное образование в сфере закупок, его формы:
- очная;
- заочная.
Обучение есть на платной (коммерческой) основе и бесплатной (бюджетной). В конце учащийся получит диплом о высшем или среднем специальном образовании.
Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. К нему относятся курсы повышения квалификации:
- очная форма;
- заочная форма;
- дистанционная форма;
- семинары.
Популярность приобрела дистанционная форма обучения, потому что для этого необходим лишь компьютер и свободное время для выполнения домашних заданий. По итогу выдается удостоверение о повышении квалификации.
Дополнительное образование в сфере закупок, чаще всего, является платным.
Самостоятельное обучение участию в госзакупках подойдет для исполнителей, которым не понадобятся дипломы и удостоверения об окончании. К формам самостоятельного обучения относятся семинары, вебинары, тренинги, коучинги, консультации по Skype, Online школы по госзакупкам, например наша онлайн-школа «Азбука тендеров».
Сейчас огромное количество учебных заведений проводят курсы обучения госзакупкам. Обучение происходит и по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. Есть программы для поставщиков (72 часа) и заказчиков (не менее 108 часов, для руководителей – не менее 40 часов).
Вы сами можете выбрать заведение и программу по необходимым критериям.
Государственные и коммерческие тендеры
Тендеры от госкомпаний находятся на одном сайте — Главном портале закупок
Тендер — это торги, в которых заказчик объявляет, что ему нужно выполнить определенную работу в пределах определенной суммы, а исполнители соревнуются за то, чтобы получить этот заказ. Тендеры могут быть от госзаказчиков и от частных компаний. Гостендеры подчиняются двум законам — 223 ФЗ и 44 ФЗ, изменения в этих законах происходят почти каждый день.
Об организации и порядке проведения коммерческих торгов — статья 448 гражданского кодекса
Коммерческие тендеры чаще проходят в форме конкурса и аукциона и подчиняются статьям 447-449 гражданского кодекса и положению 135 ФЗ о защите конкуренции.
Инструкции, как провести тендер на закупку или услуги, нет, основные правила прописаны в двух законах и статьях гражданского кодекса, но есть действия, без которых нельзя зайти на торги. Рассказываем по порядку про коммерческие торги, а государственные — это отдельная тема, про которую расскажем отдельно.
Структура и функционал тендерного отдела организации заказчика
Внутреннее подразделение компании, которое занимается закупками и обеспечивает проведение торгов, работает по полученному от руководства плану. Должны быть соблюдены сроки на всех этапах, правильно подготовлена соответствующая документация, налажена работа с другими службами компании.
Специалисты заказчика ищут лучших поставщиков для исполнения контракта, выявляют нарушения закона, коррупционные махинации.
Тендерный отдел организации заказчика организовывает и проводит необходимые закупки. У данного подразделения есть свой круг обязанностей:
- Проводить закупки различными способами (аукционы или котировки, закрытые или открытые, для нескольких участников или для единственного поставщика и т.д.).
- Готовить план-график закупок на будущий период.
- Подготавливать необходимую документацию, вычислять средние цены товара, работы или услуги на рынке.
- Своевременно размещать сведения в ЕИС, публиковать итоговые протоколы.
- Сообщать участникам об окончании процедуры и ее результатах.
- Уведомлять выигравшего участника о присвоении ему статуса победителя и направлять ему проект контракта на подпись.
- Вести отчетную документацию по закупкам.
- Консультировать другие службы компании в сфере своей компетенции.
- Хранить все документы по процедуре 5 лет.
Этот перечень обязанностей является общим, для каждой компании он может быть своим. Функционал по-разному распределяется между всеми сотрудниками
Сотрудники тендерного отдела сотрудничают с другими подразделениями следующим образом:
- От руководства получают поэтапный план действий, отчитываются по проделанной работе.
- От внутренних служб компании отдел получает техническое задание, по которому организовывается закупка, а со своей стороны предоставляют сведения о проведенных процедурах.
- От бухгалтерии отдел узнает о перечислении обеспечительных мер со стороны победителя, а взамен подают заверенную ответственными лицами компании и победителем закупочную документацию.
- Юристы готовят необходимые договоры и иную документацию на основе данных, полученных от тендерной службы.
- При необходимости взаимодействуют с другими подразделениями по различным вопросам.
Руководитель компании должен не только разбираться во всех тонкостях организации тендерного отдела, обязанностях каждого сотрудника, но и соблюдать их права и обязанности. Эти параметры строго прописываются в должностной инструкции каждого сотрудника.
Что предлагает рынок труда
В результате анализа 500 вакансий специалистов по тендерам на трудовом рынке Москвы можно привести такую статистику:
- 289 работодатели предлагают заработную плату от 50 тыс. рублей;
- 133 работодателя — от 80 тыс. рублей;
- 76 работодателей — от 110 тыс. рублей;
- 47 работодателей — от 140 тыс. рублей;
- 28 работодателей — от 170 тыс. рублей.
Что касается опыта работы, то преимущественно это 1-3 года. Такой срок указан почти в 60% проанализированных объявлений. Еще в 37% случаев требуются специалисты с опытом 3-6 лет. Встречаются и вакансии без опыта.
В следующей таблице приведены требования и навыки тендерного специалиста в зависимости от размера его заработной платы.
Таблица. Размер ЗП тендер-менеджера, его должностные обязанности и навыки
Зарплата | Что вам предстоит делать | Какими навыками вы должны обладать |
---|---|---|
50 — 80 тыс. руб. |
|
|
от 80 тыс. руб. |
|
|
Как себя вести при работе с тендером?
На протяжении всего процесса проведения торгов необходимо запомниться организаторам. Здесь большое значение имеет личная встреча с ними, во время которой следует постараться в естественной форме вызвать к себе симпатию и уважение. Можно также постараться найти общий язык с секретарем и иными представителями заказчика.
Прежде всего, необходимо выяснить информацию, касающуюся фирмы, объявившей тендер:
- сроки приема заявок и дату оглашения результатов;
- какие компании ранее и по какой причине заключили договор на поставку с данным предприятием;
- насколько важен критерий цены;
- основные требования к предложениям.
Кроме этого, стоит позаботиться и о личных интересах продавца:
- выяснить имена контактных лиц;
- узнать дни рождения представителей компании и другие важные для них даты;
- контактную информацию продавца и лиц, принимающих решение.
Когда выясняется, что тендер не предполагает открытого общения, и вопросы принимаются только в письменном виде, то необходимо быть максимально бдительным. Ведь это может означать нечестный тендер – работа по участию в таких торгах уже не имеет смысла, так как известен победитель, а все остальные лишь часть необходимой массовки.
Задачи тендерной работы
Во время проведения работы с тендером, фирма-участник выясняет свои возможности и конкурентоспособность. Выявление слабых мест показывает, с чем еще необходимо дополнительно работать. Неоднократное участие позволяет стандартизировать документы и процесс участия.
Основными задачами тендера является необходимость запомниться, приобрести новые связи и знакомства для возможного сотрудничества. А победа в торгах – это главная цель, достигнув которой, компания получает прибыль, новое оборудование, квалифицированных сотрудников.