Основы защиты прав потребителей

Что можно узнать по телефону

К сожалению, юридическую грамотность россиян вряд ли можно считать достаточной. Определённую помощь в ликвидации имеющихся пробелов в отношении защиты потребителей горячая линия оказывает, но её возможности не безграничны. Масштабы деятельности ЗПП не столь велики, поэтому горячая линия круглосуточно не работает. Особой необходимости в содержании такого штата нет, подавляющее большинство возникающих вопросов решается не в экстренном порядке. Так что вполне хватает и дневного времени.

Наибольшей популярностью пользуется юридическая консультация, а также предоставление помощи в составлении претензий, вызванных ненадлежащим качеством товара или услуги.

Несмотря на то что нормы, установленные ст. 19 ФЗ №2300-1 в отношении сроков, когда можно предъявлять претензии к продавцу (изготовителю, импортеру) по поводу недостатков (дефектов), обнаружившихся в приобретённой продукции, действуют более четверти века, россияне о них мало осведомлены.

Поэтому специалисты подсказывают, какие действия можно предпринять потребителям, чьи интересы оказались нарушенными, в какой последовательности предпринимаются те или иные шаги. И предоставляют ссылки на положения нормативных актов российского законодательства, которыми регулируются возникшие ситуации.

Среди тем, которые вызывают наибольший интерес у звонящих потребителей:

• как можно возвратить купленный товар, обменять его на схожий по основным параметрам, но более качественный, возвратить уплаченные деньги;
• как обжаловать действия (бездеятельность) жилищно-коммунальных структур и медицинских работников;
• как добиться выполнения обязательств относительно установленных гарантийных сроков и сроков службы дорогостоящей бытовой техники и модных гаджетов.

Не все проблемы, с которыми потребители обращаются по телефону, поддаются решению в результате беседы со специалистом. Однако в затруднительных случаях оператор подсказывает, куда надлежит обратиться, чтобы помощь была оказана.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических
вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему —
обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону.
Это быстро и бесплатно!

+7 (499) 938-97-61
Москва, Московская область

+7 (812) 467-41-36
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 800 350-84-17
Регионы (звонок бесплатный для всех регионов России)

Как принимается решение суда?

Постановление суда первой инстанции, в котором дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда. Решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в I совещательной комнате не допускается. Судьи не могут разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания. Решение суда принимается после разбирательства дела.

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом: доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более пяти дней со дня окончания разбирательства дела. Резолютивная часть решения суда объявляется в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. При объявлении только резолютивной части решения суда председательствующий обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.

Какие направления деятельности у государственного органа?

Если говорить в общем, то описываемым ведомством осуществляется надзор и максимально строгий контроль соблюдения законов РФ в конкретной области. Если у вас возникла проблема, и вы не знаете, сможет ли вам помочь с ее решением государственная инстанция, то на сайте Роспотребнадзора Москвы вы можете ознакомиться с перечнем основных направлений деятельности. На странице http://77.rospotrebnadzor.ru/index.php/napravlenie мы видим, что ими являются:

1. санитарно-эпидемиологический государственный надзор;
2. защита прав потребителей;
3. организация, обеспечение карантинного контроля.

Это не весь перечень направлений деятельности, перейдя в соответствующий раздел официального сайта Роспотребнадзора Москвы мы видим, что государственный орган также дает разрешения на осуществление деятельности, подразумевающей использование микроорганизмов, способных спровоцировать инфекционные заболевания. Это же касается источников ионизирующих лучей.

При необходимости обращения в Управление Роспотребнадзора по Москве не лишним будет перейти в раздел «Государственные услуги» на официальном сайте. Там вы найдете актуальные образцы платежных поручений, ознакомитесь с порядком выдачи санитарно-эпидемиологического заключения, свидетельства о регистрации интересующей вас продукции. Одним словом, вся необходимая информация о государственных услугах, предоставляемых описываемым ведомством, находится в этом разделе.

В какой суд идти?

Одна из вышеперечисленных инстанций проведет проверку по факту жалобы и отчитается о проведенной работе. Если это ни к чему не привело, следует обращаться в суд.

Иск подают в районный суд общей юрисдикции. В нем указывают пункты (ст. 131 ГПК):

1. дата и место составления;
2. полное наименование судебного органа;
3. данные заявителя;
4. информация об отвечающей стороне;
5. суть проблемы;
6. какую пользу принесло обращение в надзорные органы, когда последовал ответ;
7. требование;
8. список прилагаемых бумаг;
9. подпись.

Разбирательство обычно занимает два месяца. Еще один отводится на оспаривание решения, после чего оно вступает в силу.

Если заявитель хочет обязать поставщика услуги произвести определенные действия, связанные с исполнением обязательств, например, безвозмездный ремонт, замена продукта, в резолютивной части решения судьи обязательно указывают сроки, которые отводятся виновному для выполнения (ст. 206 ГПК, ч. 2).

Куда идти потребителю

Вариант № 1. Роспотребнадзор

Это действующая организация, которая действительно разбирается в ситуациях, после чего сообщает вам об этом. Как правило, Роспотребнадзор реагирует на ваше обращение, приходит в компанию, выявляет нарушения и штрафует. Отличный вариант, если компания вас сильно рассердила. Лично вам никаких возмещений Роспотребнадзор не организует — нет полномочий. Для обращения в ведомство нужно написать письмо в Роспотребнадзор о нарушении прав потребителей.

Образец письма-жалобы

Организация оперативно реагирует на электронные обращения потребителей, которые можно оставить на официальном сайте.

Вариант № 2. Государственная жилищная инспекция

Организация, которая охраняет права потребителей в области ЖКХ. Например, из крана у вас идет еле теплая вода, а платите как за горячую. Работают точно так же — разбираются с поставщиком услуг, вам же ничего не возмещают.

Вариант № 3. Департамент здравоохранения

Организация с такими же функциями в области здравоохранения. Некачественная работа поликлиник, больниц — это к ним. Также могут выписать и акт об административном правонарушении, и штраф.

Есть и другие ведомства, занимающиеся защитой прав потребителей в конкретных областях.

Вариант № 4. Общество по защите прав потребителей

Если ситуация сложней или вам нужно понять, как действовать, можно обратиться в Общество по защите прав потребителей. Его выделяем особенно, потому что никаких действий в отношении компаний оно не предпринимает — не уполномочено. Это общественная организация, в которой граждане могут проконсультироваться. Кстати, решив обратиться, обязательно проверьте, та ли это организация, за которую себя выдает, а не ООО. Иначе можно искать помощь, а попасть в руки мошенников.

К слову о мошенниках — вопросы с ними решают правоохранительные органы

Важно помнить, что правоохранители не будут разбираться, если у вас на руках есть гражданско-правовой договор с компанией-обидчиком. Есть договор — нет мошенничества (в юридическом смысле слова), и в полиции вас просто отправят в суд

Если же вы и правда оказались жертвой мошенников — договора нет, а деньги выудили обманным способом — то дорога лежит прямо в полицию.

Вариант № 5. Суд

Получается, что восстановить справедливость и при этом получить с нерадивого продавца возмещение ущерба можно только (!) через суд. Остальные организации этим просто не занимаются. Можно выбрать такой алгоритм защиты:

1. Написать претензию и передать ее нарушителю. Возможно, на этом шаге ваш вопрос и будет закрыт — компания придет в себя и выполнит все свои обязательства перед вами. Часто так и бывает — на компанию это действует отрезвляющим образом.
2. Если первый шаг вопроса не решил, можно переходить ко второму. Готовим все необходимые для доказывания документы! Как раз сюда мы относим и договор, который вы заключали с продавцом, и чеки об оплате. Все, что фиксирует ваше взаимодействие с продавцом и ваши договоренности.
3. После этого подаем исковое заявление в суд. Сложностей здесь никаких, оно выглядит приблизительно так:

Последним пунктом алгоритма должна быть строчка о победе и получении своей компенсации. Здорово, если так действительно получится.

Однако у обращения в суд есть подводные камни:

1. Если компания крупная, судиться в одиночестве легко не будет.
2. Затраты на юристов иногда удивляют даже самих юристов. Очень часто это очень большие деньги.
3. Можно выиграть дело и не добиться фактического возмещения ущерба. Как? Например, продавец может быть увешан подобными исками, словно елка. С чего бы ему платить? Компания может скрываться, закрываться и открываться под другими именами. Была ООО «Злостный нарушитель», стала ООО «Нарушитель злостный». Так может продолжаться годами.

На что можно пожаловаться?

На магазин

За отказ продавца обменять некачественный товар или вернуть средства, жалоба подаётся на собственника торговой точки, индивидуального предпринимателя, директора магазина, где был реализован товар ненадлежащего качества.

Обращаться надо в Роспотребнадзор, санэпидемстанцию или суд, предоставляя факты о нарушениях прав потребителя.

• После предоплаты, оплаты изделие покупателю не доставлено;
• Полученная вещь не соответствует заказанной;
• Некачественный или с истёкшим сроком годности товар;
• Дефекты изделия обнаружены во время эксплуатации.

На банк

Финансовое учреждение тоже может нарушать права потребителя или нанести ему вред, незаконными действиями:

1. Долг клиента отдан третьему лицу, без учёта договора.
2. Распространение информации о человеке без его разрешения.
3. Иные нарушения прав потребителя.

Жалобу на банк можно подать в Роспотребнадзор, Роскомнадзор, прокуратуру, ОБЭП.

На ЖКХ

Претензии в отношении управляющей компании и коммунальных служб подаются непосредственно руководству организации, в Роспотребнадзор, Госжилинспекцию, санэпидемстанцию.

Поводом для обращения в указанные органы могут стать:

• Необоснованность, завышение тарифов;
• Невыполнение управляющей компанией своих обязанностей;
• Проблемы водоснабжения, отопления, в работе лифтов, с вывозом мусора;
• Санитарное состояние дома и территории.

На нарушение прав потребителя

Покупатель, клиент организации может оформить жалобу на любое действие продавца, производителя, реализатора, перечащее законодательству. Изделия, продукты питания, услуги ненадлежащего качества, не отвечающие нормам безопасности, отдаются обратно продавцу.

Причины такого возврата должны быть объективными и соответствовать требованиям законодательства.

Отказ от принятия претензии

Нежелание продавца или иной организации, предоставляющей услуги, принимать обоснованную претензию покупателя — основание для жалобы в ведомства по надзору и контролю.

Мнение эксперта

Анна Федорова

Юрист, готова ответить на ваши вопросы

Задать мне вопрос

Отказ от выполнения обязательств в этом случае является нарушением прав клиента.

Права потребителя: кто такой потребитель, и по каким признакам можно его узнать

Когда рассматриваются права потребителя, главным действующим лицом является он сам. Но мало кто может дать определение рассматриваемому понятию. Согласно текущему положению, потребителем называют лицо, которое заказывает услуги или покупает товары, использует их для различных целей. При условии, что рассматриваемые цели не относятся к предпринимательству. Чтобы лицо могло себя называть потребителем, оно должно отвечать определенным признакам:

• Быть физическим лицом;
• Намеренно сделать покупку товара, работы, услуги;
• Взаимодействовать с продавцом, исполнителем или изготовителем;
• Использовать товар или услугу исключительно в личных целях.

Если вы отвечаете указанным выше параметрам, то можете называть себя потребителем.

Обращение в суд по защите прав потребителей

Если во внесудебном порядке не удалось решить вопрос с нарушением прав потребителей, придется обращаться в суд. Тут также есть ряд нюансов, о которых нужно знать. Верховный суд вынес постановление, касающееся защиты прав потребителей и регулирующее порядок судебного рассмотрения гражданских дел. Остановимся лишь на некоторых важных для потребителя моментах.

Исковая подсудность

В задачу суда по защите прав потребителей входит тщательное рассмотрение искового заявление и принятие по нему решения в пользу истца или ответчика. Чтобы инициировать судебное разбирательство, нужно иметь понимание о подсудности.

В соответствии со ст. 17 Закона №2300-1, потребитель может самостоятельно выбирать, куда территориально направлять исковое заявление: по месту своего жительства, по месту расположения продавца или по месту совершения сделки. При этом чаще придерживаются следующих принципов:

• если ответчиком является индивидуальный предприниматель, то иск направляют по месту его жительства;
• если ответчик юридическое лицо, то документ отсылают в суд по месту юридического адреса компании;
• если затруднительно присутствовать на судебном рассмотрении иска в другом городе, то иск подается по месту жительства истца.

В случае, если ответчик является юридическим лицом, имеющим несколько филиалов и в одном из них были нарушены права потребителя, он может подать иск по месту расположения этого филиала, вне зависимости от территориального нахождения главного офиса.

Что касается выбора между мировым и районным судом, то он зависит от требований истца. Влияет и цена иска — сумма денежных средств, которую истец требует взыскать с ответчика. Тут может учитываться стоимость приобретенного товара или услуги, неустойка и убытки, понесенные потребителем из-за продажи некачественного товара или небрежного оказания услуг. Моральный вред в стоимость иска не входит. 

Ряд требований, которые мировой судья не может рассматривать:

• требования истца не имеют имущественного характера (просит устранить дефекты, не возвращая стоимости оказанных услуг);
• невозможно оценить стоимость требований;
• в числе требований имеется упоминание возмещения морального вреда.

Исковое заявление с такими требованиями следует направлять в районный суд.

Как проходит суд по защите прав потребителей

Первое, что нужно сделать — проконсультироваться с юристом по поводу составления искового заявления в суд о защите прав потребителя. Оно должно соответствовать нормам ГПК РФ, не иметь двусмысленных формулировок.

Содержание искового заявления:

• адрес и наименование суда;
• данные истца и ответчика;
• суть проблемы (тут могут быть обстоятельства покупки, претензии к качеству товара или услуг, сведения о стоимости сделки и другая информация);
• сведения о порядке внесудебного решения проблемы, если таковое было (тут можно указать даты подачи претензий, реакцию компании на них);
• отсылки к законам, подтверждающим правомерность требований;
• требование — вернуть товар, вернуть его стоимость, расторгнуть договор, возместить моральный вред, возместить ущерб и т.д.;
• перечень прилагаемых документов.

В заключении истец ставит подпись и дату. Исковое заявление направляется в суд согласно подсудности. В случае, если интересы потребителя в суде представляет иное лицо, сведения о нем должны быть указаны в исковом заявлении. К нему же прикладывают доверенность, заверенную нотариусом.

Исковое заявление будет рассмотрено в судебном заседании, о дате и времени проведения которого истец получит соответствующее уведомление. В ходе судебного рассмотрения суд будет рассматривать все обстоятельств дела и внимательно изучать доказательства истца, включая:

• заключения экспертизы;
• показания свидетелей;
• документы (ответ на претензию, договор купли-продажи или оказания услуг и т.д.);
• объяснения каждой стороны;
• видео и аудиоматериалы.

По завершении заседания будет принято решение суда о защите прав потребителя или об отклонении исковых требований. Также будет дано устное объяснение, касающееся решения и сроков его обжалования. Копии решения суда будут высланы сторонам в течение пяти дней после принятия судебного решения. 

Общественная приемная Роспотребнадзора

Помимо официального сайта функционирует общественная приемная Роспотребнадзора для очного приема граждан. Компетентные специалисты ведут прием рядовых потребителей, ИП, юридических лиц по будням дням в часы, установленные графиком работы учреждения.

Предварительная запись не требуется, граждане приглашаются в кабинет в порядке живой очереди. При себе необходимо иметь паспорт или другое удостоверение личности.

Сотрудник приемной Роспотребнадзора вправе попросить предоставить материалы, подтверждающие обоснованность претензии. В большинстве случаев (когда не требуется проверка) посетитель получает ответ в устной форме. Информация о гражданине, суть претензии и другие нюансы записываются в специальном журнале. Если проблема посетителя не относится к компетентности Роспотребнадзора, его перенаправят в нужное учреждение.

На сайте Роспотребнадзора имеется раздел, посвященный общественной приемной граждан. Узнать график приема специалистов и другую полезную для посетителя информацию можно тут. Адреса подразделений Роспотребнадзора в регионах можно найти здесь.

В какой суд можно подавать исковое заявление?

Для подачи заявления истец может обратиться в судебное отделение по месту своей регистрации или фактическому адресу проживания. Также это можно сделать по фактическому (или юридическому) адресу расположения торговой точки, где была совершена «неудачная» покупка. Допускается подача иска и в дочернее предприятие юридического лица, то есть ответчика, в том случае, если оно представлено сетью региональных представительств. Этот момент используют многие предприниматели, чтобы избежать подобных разбирательств со своими клиентами.

В этом случае, в числе прочих пунктов договора о купле-продаже часто бывает прописано условие того, что истец может обратиться с иском только в определённый суд, который обычно находится далеко от его места жительства.

Это положение в договоре является незаконным, потому как он рассчитан на то, что потенциальная потерпевшая сторона во избежание материальных и временных издержек попросту решит не обращаться в этот суд и не отстаивать свои законные права. Гражданин имеет полное право подать иск в любое ближайшее отделение суда и включить это положение в перечень причин подачи своего иска.

В каких случаях обращаться

Наиболее частые причины подачи жалоб:

• Был продан товар ненадлежащего качества (брак, позже срока годности и пр.), а продавец отказался вернуть за него деньги.
• Организацией было отказано в обслуживании какого-либо лица.
• Организована подмена одного товара или услуги на другую.
• Отсутствие на товаре «опознавательных знаков» и сертификатов соответствия.
• Товар имел неявные свойства, о которых в своих интересах умалчивал продавец.
• Вместе с одним товаром навязывается приобретение другого.
• Оскорбление личности.

Особенность русского менталитета в том, что защита собственных интересов воспринимается как унижение. Но в Европе и других странах подача жалобы считается актом положительной гражданской инициативы и весьма поощряется. Даже если вам нагрубили в магазине, можно отстоять свои права, добившись проведения внеплановой проверки Роспотребнадзора.

Потребитель получает отказ от Роспотребнадзора

Довольно часто можно услышать от потребителей, что они обратились в Роспотребнадзор с жалобой на предпринимателя, но от контролирующего органа пришел отказ. Объясняется это тем, что человеку без юридического образования трудно разобраться в требованиях, которые предъявляются к подаче жалоб. Обращаться за помощью в юридические фирмы люди не хотят ― их услуги дороги. 

Чаще всего потребители получают отказ от Роспотребнадзора, потому что:

В жалобе не указано юридическое наименование и адрес предпринимателя либо они указаны неверно. 

Это бывает, когда вывеска магазина или заведения общепита не совпадает с наименованием компании либо их адрес не совпадает с юридическим адресом фирмы. Например, потребитель, недовольный обслуживанием в кафе «У Марии» по ул. Лесной 1, так его и обозначил в жалобе ― «Кафе ”У Марии”, расположенное по ул. Лесной, 1». Но это кафе принадлежит ООО «Альфа», у которого целая сеть кафе и столовых. Кроме того, юридический адрес компании не совпадает с адресом кафе, которым не доволен жалобщик. Поскольку потребитель неверно указал и наименование компании, и ее юридический адрес, то Роспотребнадзор направил ему отказ. 

У Роспотребнадзора нет полномочий полиции или ФСБ, он не будет заниматься розыском фирмы. А если Роспотребнадзор будет действовать наугад и проверит не того предпринимателя, то тот пожалуется на Роспотребнадзор;

Не соблюден претензионный порядок. Прежде чем обратиться с жалобой в Роспотребнадзор потребитель должен попытаться решить вопрос с предпринимателем, направив ему претензию. Потребитель должен представить Роспотребнадзору доказательства. что он отправил предпринимателю претензию. Таким доказательством может быть уведомление о вручении заказного письма или непосредственно сама претензия с подписью ответственного лица о ее принятии. 

Если потребитель не представит доказательства, что он отправил претензию предпринимателю, а тот оставил ее без рассмотрения либо отказался удовлетворить, то Роспотребнадзор не имеет права проводить внеплановую проверку предпринимателя ― подп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Если жалоба потребителя оформлена правильно, то Роспотребнадзор назначает внеплановую проверку предпринимателя.

Куда подать иск о защите прав потребителей

Многие не знают, куда нужно направлять иск, потому пытаются спустить дело на тормозах. На самом деле тут все просто. По российскому законодательству потребитель, чьи права нарушены, может направить исковое заявление в суд по следующим адресам:

• по месту своего жительства;
• по месту нахождения организации-продавца (в том числе по ее юридическому адресу);
• по месту исполнения договора купли-продажи или оказания услуг.

Место подачи искового заявления определяет сам потребитель. Если с этим возникают сложности, можно смело обращаться к юристам, которые подскажут, как действовать в сложившихся обстоятельствах. Что касается вида суда, тут тоже сложностей нет: если сумма иска меньше 50 000 рублей, вопрос будет решать мировой судья. Если сумма искового заявления больше 50 000 рублей или истец требует взыскания морального ущерба, то дело должно решаться районным судом.