Сро в строительстве

Стоимость вступления в СРО

Давайте разберемся как получить допуск СРО и что нужно для соблюдения официальной процедуры по закону. Цена членства СРО формируется из нескольких фондов, которые признаны обязательными для ее участников. 

1. Вступительный взнос. Согласно Уставу организации, ее Правление может установить размер в сумме от 5 тыс. до 50 тыс. рублей.
2. Компенсационный фонд. В настоящее время этот фонд не может быть оформлен в рассрочку, кредит и т.д. Сумма уплачивается однократно. Уменьшение цены стоимости вступления в СРО не допускается. Определено два типа компенсационного фонда – возмещение вреда и договорные требования.
3. Членские взносы. Размер фиксированный, и устанавливается Правлением СРО самостоятельно. Сумма уплачивается ежемесячно, в размере от 4 тыс. до 15 рублей ежемесячно. 
4. Страхование. Размер фонда устанавливается некоммерческой структурой самостоятельно, но не меньше 5 тысяч рублей, и не больше 15 тысяч рублей.

Кредитование в некоммерческой организации запрещено законом. Ниже предлагаем ознакомиться с таблицей размера компенсационного фонда для участников объединения.

*Договорной компенсационный фонд формируется в том случае, если заключены госконтракты с государственными, муниципальными, федеральными учреждениями. Со всеми другими организациями оплачивается только взнос по возмещению вреда.

Регуляция СРО через регламентированную документацию

Да, для СРО действует отдельная база регулирования, которая предполагает наличие большого количества нормативно-правовых актов. Однако, для СРО свойственен еще и собственный регламент. Возможно вы вспомните, что в самом начале публикации мы упоминали о том, что СРО должны разрабатывать собственные правила и стандарты. Вот только этим всё дело не ограничивается. Нередко саморегулируемые организации еще и руководствуются другими документами. Кстати, перечень документации устанавливается отдельным государственным органом. Например, для СРО в сфере строительства, регулирование осуществляется посредством:

1. Документов, установленных в списке Ростехнадзора.
2. Градостроительного Кодекса.

Естественно, специфика СРО тоже может наложить свой отпечаток на базу документов и регламентации. Все документы в СРО в своей массе могут иметь разное обеспечение. Но есть перечень бумаг, которые никогда не поменяются. В частности, правила и стандарты деятельности для всех членов СРО принимаются правлением. Кроме того, должен быть отдельный список документов, определяющих управляющие органы в саморегулируемой организации. Этот список документов принимается уже на общем собрании всех участников.

Кроме того, в обязательном порядке создается документ, регулирующий вопрос создания компенсационного фонда. Этот компенсационный фонд будет наполняться различными взносами участников в СРО. И как раз за счет этого фонда, потом пострадавшие смогут получить компенсацию. По крайней мере, это в теории. На практике, пострадавшие от участников СРО обычно в большом количестве, поэтому средств из фонда на базе СРО им всем просто не хватает. Это стандартная практика. Так вот, документ о создании общего фонда принимается на собрании всех участников саморегулируемой организации.

Правление организации должно подготовить документ, который регламентирует условия членства в СРО. А заодно обеспечит контроль за тем, как участники объединения следуют стандартам и правилам. Правление же СРО будет заниматься подготовкой документов, регулирующих формы профессионального и квалификационного обучения для всех участников. А заодно и те акты, что устанавливают правила аттестации для каждого из участников саморегулируемой организации.

На общем собрании организации принимаются правила рассмотрения претензий и меры воздействия на участников СРО при нарушениях. Кстати, меры эти сугубо дисциплинарные, в этом контексте, СРО не может исполнять роль государства в полной мере.

Ну и конечно, основным документом в любой саморегулируемой организации являются требования. Это требования, регулирующие вопросы размера и уплаты членских взносов, затрагивающие вопрос членства в организации и т.п. Кстати, в саморегулируемой организации могут быть и другие документы, регламентирующие ее работу. Вопрос тут только в том, что все вышеперечисленные документы будут в обязательном порядке.

Когда вступление в СРО не требуется?

Членство в саморегулируемой организации не является обязательным:

1. При индивидуальной жилищной застройке индивидуально расположенными строениями, этажность которых не более трех этажей и рассчитанных на проживание в каждом доме не больше двух семей;
2. При постройке малоэтажных многоквартирных блочных конструкций. Количество жилых отсеков не должно быть больше 10, и каждый из них предусматривает проживание одной семьи.
3. При строительстве многоквартирных построек, конструкция которых представляет собой несколько блок секций, из нескольких квартир;
4. В случае строительства гаража или другого аналогичного здания, не рассчитан на ведение частной предпринимательской деятельности и при постройке на выделенном под дачу собственном участке;
5. При возведении и модернизации объектов, не представляющих собой капитальные постройки
6. В случае создания системы вспомогательных построек и сооружений;
7. При модернизации капитальных строений, если реконструкция не касается параметров прочности и выносливости, а так же входят в перечень работ обозначенных в департаменте архитектуры.

Обоснование

Закон N 223-ФЗ не регламентирует порядок расторжения договора, заключенного по результатам закупки, и не устанавливает специальных правил заключения соглашения о расторжении договора. Соответственно необходимо пользоваться общими нормами ГК РФ.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (ч.3. ст. 425, «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020)). Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ч. 1 ст. 307, «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020)).

Таким образом, обязательства сторон в договоре взаимны, обязательству по оказанию услуг корреспондирует обязательство по оплате этих услуг. Соответственно, если договором установлен срок по оплате услуг после их оказания,  договор действует  до исполнения обязательства по оплате. Если же оплата была предусмотрена предварительная, то срок договора истек с окончанием предусмотренного договором срока оказания услуг.

Согласно ч.3. ст. 407, «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Расторгнуть договор, срок действия которого истек, нельзя. «Действующее законодательство не предусматривает заключение двустороннего акта о расторжении договора в связи с истечением срока, на который договор был заключен» (Определение ВАС РФ от 02.04.2009 N 3631/09 по делу N А71-173/2008Г23).

Извлечение из материала: Готовое решение: Когда начинается и заканчивается срок действия договора (КонсультантПлюс, 2020):

Если в законе или в договоре есть условие о том, что с истечением срока договора прекращаются обязательства сторон, то договор прекратится именно в тот срок, который в нем указан (п. 3 ст. 425 ГК РФ). Точный момент окончания нужно определить исходя из того, как вы установили срок окончания договора:

конкретной датой. Как правило, она включается в срок действия договора и является последним днем его действия. Но если в формулировке условия о сроке вы использовали предлог «до», ситуация становится неоднозначной. В случае спора суд может определить, что вы использовали предлог «до» в значении «не включая дату, следующую после этого предлога». И тогда последним днем действия договора будет день, который предшествует дате, указанной в договоре;

Выполнение работ без СРО и без проблем с законом

Некоторые строители, вероятно, уже совсем отчаялись, пытаясь накопить денег на все эти взносы и собрать документы, подтверждающие высокую квалификацию их низкоквалифицированных специалистов (они пытаются вступить в СРО самостоятельно, не зная, что «Дикастер» запросто решает все эти проблемы).

«А может, ну его?», скажут они, «Неужели совсем никак невозможно выполнение работ без СРО?». Конечно, возможно!

Если вдуматься, российское законодательство о саморегулируемых организациях вовсе не нагружает излишними сложностями строительные предприятия, которые готовы поступиться амбициями и отказаться от участия в серьезных строительных проектах. Ведь далеко не все виды строительных работ требуют обязательного наличия допуска.

Исключенные из перечня виды работ и возврат взносов.

 Как известно, лицензии на осуществление определенных строительных работ прекратили свое действие 1 января 2010 года С этого момента для выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимо иметь соответствующее свидетельство о допуске, выданное СРО. Первое время действовал Перечень видов работ, утвержденный Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274 (далее – Приказ № 274). Однако данный нормативный акт утратил силу с момента принятия Приказа № 624, который утвердил новый Перечень. Позднее виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, были уточнены (Приказ Минрегиона России от 23.06.2010 № 294).

Однако в Письме от 15.06.2010 № 24099-РП/08 ведомство указало на следующее. Часть 9 ст. 55.8 ГрК РФ устанавливает, что свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ выдается СРО без ограничения срока и территории его действия, поэтому прекращение действияПриказа № 274 формально не отменяет действие свидетельств о допуске, выданных в соответствии с данным нормативным актом.
Минрегион также отметил, что в практике деятельности государственных и частных заказчиков, комиссий по проведению конкурсов и аукционов, государственных экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий, органов государственного строительного надзора, организаций строительного контроля, правоохранительных органов и др. могут возникнуть трудности сопоставления видов работ, указанных в свидетельствах, выданных в соответствии с Приказом № 274, и в Перечне, утвержденном Приказом № 624, поскольку в последнем виды работ сформулированы в большинстве случаев в иной редакции.
В этой связи Минрегион рекомендует лицам, осуществляющим инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, выполнять виды работ, указанные в Перечне, утвержденном Приказом № 624, только после внесения данных видов работ в свидетельство о допуске, выдаваемое СРО.
Согласно названному Письму внесение изменений в свидетельства о допусках осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 10 – 14 ст. 55.8 ГрК РФ. То есть для этого необходимо представить в СРО заявление о внесении изменений. К нему должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, но лишь в том случае, если член СРО намеревается получить свидетельство о допуске к иным видам работ, чем те, которые указаны в свидетельстве, выданном в соответствии с Приказом № 274.
Как было сказано выше, взносы в компенсационный фонд возвращаются заявителю в случае исключения из перечня тех видов работ, свидетельство о допуске к которым им было получено. В Письме от 08.10.2010 № 35145-ИП/08 Минрегион разъяснил, что работы, указанные в Перечне, утвержденном Приказом № 274, могут считаться исключенными из нового Перечня, утвержденного Приказом № 624, если они отмечены знаком «*» и не выполняются на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
Следовательно, в случае когда виды работ, свидетельство о допуске к которым ранее было получено юрлицом или индивидуальным предпринимателем, исключены из Перечня, эти лица могут добровольно выйти из СРО и требовать возврата взноса, уплаченного в компенсационный фонд.
Данное обстоятельство подтверждает и судебная практика. В частности, в Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2011 № 06АП-1205/2011 сделан аналогичный вывод. Если виды работ, на которые первоначально было получено свидетельство о допуске, исключены из Перечня как самостоятельные, член СРО может добровольно выйти из нее и вправе требовать выплаты уплаченного им в компенсационный фонд взноса, а также процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ).

Вступление и выход из СРО

Чтобы компания получила доступ к возможности проводить опасные работы, а также рассчитывать на компенсационные выплаты, нужно найти СРО по профилю и подать заявку на вступление.

Каждая организация правомочна осуществлять свои функции в пределах субъекта РФ. Поэтому прежде, чем начинать вести строительный бизнес, нужно определиться с регионом предпринимательской деятельности.

Отыскав нужную организацию, ИП или полномочный представитель ООО подаёт обращение, в котором просит принять компанию в состав СРО. Это можно сделать и в электронном формате.

Перечень документов, необходимых для рассмотрения заявки:

• Копии правоустанавливающих документов компании, устав, свидетельство о государственной регистрации, ИНН и т.д.
• Заявление.

Сверка предоставленных документов может занимать длительное время, но не больше 15 дней.

Членство СРО оформляется на договорной основе. Между представителем саморегулируемой организации и предпринимателем заключается соглашение, в котором оговариваются вопросы сотрудничества. Оформляя договор, нужно быть готовым уплатить членский взнос, который может отличаться в зависимости от региона. Взнос оплачивается по соответствующей квитанции, что является частью заключаемого соглашения.

Заключив договор, предприятие, как правило, берёт на себя обязанность уведомлять СРО о намерении выполнять те или иные виды работ, отнесённые к категории опасных. В процессе выполнения СРО также имеет право проверять ход строительства и выполнение технических регламентов, накладывать штрафные санкции и вводить иные ограничения за нарушения.

Покинуть СРО предприятие может путём расторжения заключённого договора. Также предприятие автоматически исключается при ликвидации, а также в других установленных законом случаях.

Резюмируя сказанное, следует, что СРО – это обязательная форма деятельности предпринимателей, занятых в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий. Если предприятие решает выполнять работы, отнесённые к категории опасных, то членство в такой организации обязательно. При этом организация является как контролирующим органом, так и оказывающим содействие предпринимателям в ведении бизнеса за счёт компенсаций, страховок, индивидуального подхода к каждому из членов.

Зачем строительным организациям нужен допуск СРО?

Для реализации профессиональной деятельности, оказывающей влияние на безопасность капитального строительства, подготовку проектов, проведение строительных работ и изысканий у компаний есть обязанность вступления в сро.

Действующее законодательство в сфере саморегулирования обязывает оформлять допуск СРО как крупные компании, так и индивидуальных предпринимателей, задействованных в строительной сфере.

Получение допуска СРО (или как его еще называют «лицензия СРО») дает организациям право на:

• проведение любого вида строительных, проектных и изыскательных работ;
• защиту профессиональных интересов;
• участие в тендерах и иных мероприятиях, включая государственные;
• своевременное получение информации о новостях и изменениях, касающихся строительной отрасли.

Видно, что допуск СРО не только контролируют строительные компании, но и выполняют работу, направленную на развитие отрасли в целом.

Компания имеет право стать членом одной или нескольких саморегулируемых организаций по разным направлениям работ. Однако им запрещается иметь несколько допусков СРО одного типа, например несколько допусков в СРО по проектированию. Допуски на эти виды работ выдают разные типы СРО.

Отменительные и отлагательные условия

Срок действия договора в ГК РФ разрешено привязывать к возникновению обстоятельств, а не к датам.

Отлагательное условие – оно привязывает возникновение прав и обязанностей к вероятности возникновения оговоренного события.

Отменительное условие связано с обстоятельствами, которые прекращают взаимоотношения участников сделки, и их возникновение также вероятно.

Если сторона способствовала наступлению или препятствовала наступлению события, оно считается соответственно наступившим или не наступившим, смотря в чем состояла выгода ответчика.

Если же участники соглашения договариваются о событиях, которые обязательно наступят, правила об отлагательных и отменительных условиях не применяются.

Пример отлагательного условия – приобретение автомобиля привязывается к получению премии потенциальным покупателем, которую ему могут и не выдать.

Пример отменительного условия – приезд дочери собственника. Квартира передавалась в аренду до ее вероятного появления.

Что дает членство в СРО?

Под участником СРО подразумевается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, добровольно вступивший в саморегулируемое объединение.

Став членом организации, компания приобретает право на получение выписки СРО. Это документ, содержащий сведения о компании, взятые из реестра саморегулируемого сообщества. Он дает разрешение на предоставление определенных услуг и проведение отдельных видов работ. Документ утвержден Приказом Ростехнадзора №86 от 04.03.2019. Срок его действия — 1 месяц со дня выдачи.

В РФ действует целый ряд нормативно-правовых документов, определяющих перечень работ, которые невозможно выполнять на законных основаниях без наличия выписки. Данный документ действует в любой точке Российской Федерации.

СРО вправе выдавать выписки из реестра исключительно своим членам. Поэтому обязательное требование для получения этого документа — вступление в ряды участников саморегулируемого объединения. Данная процедура намного проще, чем порядок получения государственной лицензии. Достаточно сформировать небольшой пакет документов, который даже не нужно нотариально заверять. Если все требования соблюдены, на получение выписки потребуется минимум времени. Она предоставляется заявителю неограниченное количество раз в течение 1 – 2 дней после каждого обращения.

Если государственная лицензия предоставляет компании только право на ведение определенного вида деятельности, то членство в СРО открывает перед ней ряд дополнительных возможностей:

• участие в государственных закупках и тендерах, к которым допускаются исключительно компании, которые числятся в списках членов СРО;
• использование любых доступных ресурсов объединения для повышения квалификации своих сотрудников;
• получение бухгалтерской и юридической поддержки;
• возможность возмещать собственные убытки или ущерб, нанесенный третьим лицам, используя средства из компенсационного фонда саморегулируемой организации;
• возможность производить информационный обмен по вопросам приобретенного опыта и профессиональных наработок с другими компаниями, являющимися членами СРО;
• уменьшение объема комплекта документов и сокращение сроков, необходимых для оформления разрешения на ведение деятельности;
• переход контролирующих и защитных функций с государственного уровня на организационный;
• возможность работать в окружении единомышленников, союз которых вправе самостоятельно отсекать недобросовестных или профессионально слабых претендентов.

В выдаче выписки может быть отказано в следующих ситуациях:

• компания покинула объединение по собственной инициативе;
• получено идентичное разрешение на проведение тех же работ от другой СРО;
• в ходе проверки профессиональной деятельности компании были выявлены нарушения;
• к предприятию применены меры дисциплинарного наказания.

Малый бизнес и саморегулирование

Еще весной 2016 года на этапе обсуждения законопроекта о внесении изменений в Градкодекс было понятно, что упомянутое выше новое положение статьи 47 ГрК напрямую касается абсолютного большинства изыскательских организаций, которые в силу сложившегося положения дел в отрасли как раз и выполняют полевые изыскательские работы на условиях субподряда. Тем не менее, массового одномоментного выхода этих предприятий из СРО не последовало. Это стало ясно 1 декабря 2016 года, когда наступила контрольная дата, до которой члены СРО должны были определиться относительно своего будущего статуса. Определенное снижение общей численности СРО стало ощущаться только во второй половине 2017 года. С чем это связано?

Несомненно, большую роль сыграла определенная инерция и консервативное мышление руководителей малых изыскательских предприятий. Согласитесь, что руководитель уже в силу своего статуса и ответственности должен быть немного консерватором. А такой человек не подвержен колебаниям из-за каждого дуновения ветра. И пресса ему однозначно не указ. Поэтому после того, как возглавляемое им предприятие в течение 6 лет работало на основании разрешительного документа, выданного саморегулируемой организацией, предлагать ему работать дальше вообще без разрешительных документов (кроме регистрации в реестре ЕГРЮЛ) – это как-то слишком смело.

Кроме того, не следует забывать, что членство в саморегулируемом союзе или ассоциации даёт определенные материальные выгоды. Например, в виде льготных условий страхования. Кроме того, член СРО оказывается частью определенного профессионального сообщества. Насколько успешно реализует данная организация свой потенциал, зависит в том числе от выбора и дальнейших действий самих членов. Это может быть просто бюрократическая структура или лавка по продаже разрешительных документов. А может быть и центр компетенции, сформированный вокруг крупного предприятия с давними традициями или научного или образовательного центра.

После вступления в силу положений 372-ФЗ и особенно упомянутого положения статьи 47 многие изыскатели столкнулись с таким интересным явлением, как свобода выбора. И в этот момент выяснилось, что эта свобода на самом деле ограничена собственными долгосрочными коммерческими интересами и интересами постоянных деловых партнеров. Прежде всего, здесь следует учитывать желание генподрядных организаций распределить страховые риски и вероятные компенсационные издержки в случае причинения ущерба вследствие недостатков работ между всеми исполнителями. Кроме того, в законодательстве о строительном саморегулировании появилось понятие компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Страховые компании пока с большой опаской присматриваются к новому для себя рынку. А генеральные подрядчики очень быстро поняли, что ответственность за срыв сроков выполнения работ со своими субподрядчиками надо делить. Иначе, согласитесь, никакого КФ ОДО не хватит!

В результате членство очень многих небольших изыскательских предприятий в СРО вместо необязательного по закону стало добровольно-обязательным в силу неформальных рекомендаций, полученных фактически от заказчиков, которые на постоянной основе приглашают их выполнять работы на условиях субподряда.

Вместе с тем, после вступления в силу положений 372-ФЗ и заказчики, и генподрядчики постепенно начинают осознавать, что членство в СРО некоторым категориям предприятий малого бизнеса на самом деле не нужно. Например, когда регистрация новых юридических лиц производится исключительно в целях оптимизации налогообложения в рамках одного отдельно взятого крупного строительного проекта. В этом случае единственным интересантом могли бы оставаться функционеры СРО, в деятельности которых усматриваются признаки коммерциализации. Однако их услуги, связанные с быстрым и формальным исполнением всех новых требований законодательства, могут оказаться слишком дорогими. В результате неизбежно возникает вопрос: а стоит ли так напрягаться, превращая саморегулирование в суррогат?

Именно поэтому снижение численности членов СРО происходит, скорее, не за счет отказа от членства в СРО уже зарегистрированных юридических лиц, а в результате того, что «старшие братья» – заказчики и генеральные подрядчики перестали требовать от вновь зарегистрированных малых предприятий туда вступать. С учетом постоянной естественной убыли количества юридических лиц в результате банкротств и ликвидаций, это обстоятельство, скорее всего и определяет наметившуюся тенденцию постепенного снижения общего количества челнов СРО в области инженерных изысканий.