Членство в сро: кому необходимо, а кому не обязательно

Деятельность СРО в строительстве

Как было отмечено выше, все виды СРО в строительстве могут осуществлять свою деятельность только при наличии допуска. Этот пакет документов представляет собой разрешение на проведение работ, выдаваемое членам СРО самой организацией. Хотя регистрация разрешения проводится в Едином госреестре технадзора, сами виды деятельности СРО строительство являются закрытой информацией, не подлежащей разглашению. При наличии допуска СРО капитальное строительство, проводимое осуществляющей его организацией-членом СРО, гарантирует безопасность объектов и соответствие их эксплуатационных характеристик нормативам. Фактически, деятельность  СРО в области строительства согласно допуску полностью заменяет собой прежние работы по лицензии.

Что касается организационных вопросов в деятельности строительных СРО, функционал их включает (согласно положениям, которые предусматривает основной закон о СРО в строительстве):

• наличие разработанных и утвержденных правил для членов саморегулирующей организации;
• систему наказаний (дисциплинарного и/или финансового характера) к членам организации, нарушающим ее требования;
• наличие третейского суда, занимающегося разрешением споров и конфликтных ситуаций;
• анализ и контроль деятельности каждого из членов СРО, осуществляющиеся исходя из данных предоставляемых отчетов;
• создание внутреннего органа организации, в чьи обязанности входит представление интересов участников на уровне органов федеральных и местных властей;
• организацию возможности проводить профессиональное обучение и аттестацию, а также сертифицировать производимую продукцию и выполняемые работы;
• организацию открытой информационной среды внутри организации, освещающей деятельность участников СРО в строительстве.

Необходимым элементом функционирования СРО является и наличие финансирования. В саморегулирующей организации оно являются как внутренним, так и внешним. Источники пополняются за счет:

• взносов участников (как единовременных, так и регулярных);
• взносов и пожертвований имущественного характера;
• доходов от предоставления услуг (коммерческих общеобразовательных, информационных, профессиональных, предпринимательских и т.д.);
• доходов от продаж информационной продукции;
• банковских процентов на средства, лежащие на депозитных счетах;
• прочих доходов, получение которых не запрещено законодательством.

Поделиться

Малый бизнес и саморегулирование

Еще весной 2016 года на этапе обсуждения законопроекта о внесении изменений в Градкодекс было понятно, что упомянутое выше новое положение статьи 47 ГрК напрямую касается абсолютного большинства изыскательских организаций, которые в силу сложившегося положения дел в отрасли как раз и выполняют полевые изыскательские работы на условиях субподряда. Тем не менее, массового одномоментного выхода этих предприятий из СРО не последовало. Это стало ясно 1 декабря 2016 года, когда наступила контрольная дата, до которой члены СРО должны были определиться относительно своего будущего статуса. Определенное снижение общей численности СРО стало ощущаться только во второй половине 2017 года. С чем это связано?

Несомненно, большую роль сыграла определенная инерция и консервативное мышление руководителей малых изыскательских предприятий. Согласитесь, что руководитель уже в силу своего статуса и ответственности должен быть немного консерватором. А такой человек не подвержен колебаниям из-за каждого дуновения ветра. И пресса ему однозначно не указ. Поэтому после того, как возглавляемое им предприятие в течение 6 лет работало на основании разрешительного документа, выданного саморегулируемой организацией, предлагать ему работать дальше вообще без разрешительных документов (кроме регистрации в реестре ЕГРЮЛ) – это как-то слишком смело.

Кроме того, не следует забывать, что членство в саморегулируемом союзе или ассоциации даёт определенные материальные выгоды. Например, в виде льготных условий страхования. Кроме того, член СРО оказывается частью определенного профессионального сообщества. Насколько успешно реализует данная организация свой потенциал, зависит в том числе от выбора и дальнейших действий самих членов. Это может быть просто бюрократическая структура или лавка по продаже разрешительных документов. А может быть и центр компетенции, сформированный вокруг крупного предприятия с давними традициями или научного или образовательного центра.

После вступления в силу положений 372-ФЗ и особенно упомянутого положения статьи 47 многие изыскатели столкнулись с таким интересным явлением, как свобода выбора. И в этот момент выяснилось, что эта свобода на самом деле ограничена собственными долгосрочными коммерческими интересами и интересами постоянных деловых партнеров. Прежде всего, здесь следует учитывать желание генподрядных организаций распределить страховые риски и вероятные компенсационные издержки в случае причинения ущерба вследствие недостатков работ между всеми исполнителями. Кроме того, в законодательстве о строительном саморегулировании появилось понятие компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Страховые компании пока с большой опаской присматриваются к новому для себя рынку. А генеральные подрядчики очень быстро поняли, что ответственность за срыв сроков выполнения работ со своими субподрядчиками надо делить. Иначе, согласитесь, никакого КФ ОДО не хватит!

В результате членство очень многих небольших изыскательских предприятий в СРО вместо необязательного по закону стало добровольно-обязательным в силу неформальных рекомендаций, полученных фактически от заказчиков, которые на постоянной основе приглашают их выполнять работы на условиях субподряда.

Вместе с тем, после вступления в силу положений 372-ФЗ и заказчики, и генподрядчики постепенно начинают осознавать, что членство в СРО некоторым категориям предприятий малого бизнеса на самом деле не нужно. Например, когда регистрация новых юридических лиц производится исключительно в целях оптимизации налогообложения в рамках одного отдельно взятого крупного строительного проекта. В этом случае единственным интересантом могли бы оставаться функционеры СРО, в деятельности которых усматриваются признаки коммерциализации. Однако их услуги, связанные с быстрым и формальным исполнением всех новых требований законодательства, могут оказаться слишком дорогими. В результате неизбежно возникает вопрос: а стоит ли так напрягаться, превращая саморегулирование в суррогат?

Именно поэтому снижение численности членов СРО происходит, скорее, не за счет отказа от членства в СРО уже зарегистрированных юридических лиц, а в результате того, что «старшие братья» – заказчики и генеральные подрядчики перестали требовать от вновь зарегистрированных малых предприятий туда вступать. С учетом постоянной естественной убыли количества юридических лиц в результате банкротств и ликвидаций, это обстоятельство, скорее всего и определяет наметившуюся тенденцию постепенного снижения общего количества челнов СРО в области инженерных изысканий.

Исключенные из перечня виды работ и возврат взносов.

 Как известно, лицензии на осуществление определенных строительных работ прекратили свое действие 1 января 2010 года С этого момента для выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимо иметь соответствующее свидетельство о допуске, выданное СРО. Первое время действовал Перечень видов работ, утвержденный Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274 (далее – Приказ № 274). Однако данный нормативный акт утратил силу с момента принятия Приказа № 624, который утвердил новый Перечень. Позднее виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, были уточнены (Приказ Минрегиона России от 23.06.2010 № 294).

Однако в Письме от 15.06.2010 № 24099-РП/08 ведомство указало на следующее. Часть 9 ст. 55.8 ГрК РФ устанавливает, что свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ выдается СРО без ограничения срока и территории его действия, поэтому прекращение действияПриказа № 274 формально не отменяет действие свидетельств о допуске, выданных в соответствии с данным нормативным актом.
Минрегион также отметил, что в практике деятельности государственных и частных заказчиков, комиссий по проведению конкурсов и аукционов, государственных экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий, органов государственного строительного надзора, организаций строительного контроля, правоохранительных органов и др. могут возникнуть трудности сопоставления видов работ, указанных в свидетельствах, выданных в соответствии с Приказом № 274, и в Перечне, утвержденном Приказом № 624, поскольку в последнем виды работ сформулированы в большинстве случаев в иной редакции.
В этой связи Минрегион рекомендует лицам, осуществляющим инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, выполнять виды работ, указанные в Перечне, утвержденном Приказом № 624, только после внесения данных видов работ в свидетельство о допуске, выдаваемое СРО.
Согласно названному Письму внесение изменений в свидетельства о допусках осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 10 – 14 ст. 55.8 ГрК РФ. То есть для этого необходимо представить в СРО заявление о внесении изменений. К нему должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, но лишь в том случае, если член СРО намеревается получить свидетельство о допуске к иным видам работ, чем те, которые указаны в свидетельстве, выданном в соответствии с Приказом № 274.
Как было сказано выше, взносы в компенсационный фонд возвращаются заявителю в случае исключения из перечня тех видов работ, свидетельство о допуске к которым им было получено. В Письме от 08.10.2010 № 35145-ИП/08 Минрегион разъяснил, что работы, указанные в Перечне, утвержденном Приказом № 274, могут считаться исключенными из нового Перечня, утвержденного Приказом № 624, если они отмечены знаком «*» и не выполняются на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
Следовательно, в случае когда виды работ, свидетельство о допуске к которым ранее было получено юрлицом или индивидуальным предпринимателем, исключены из Перечня, эти лица могут добровольно выйти из СРО и требовать возврата взноса, уплаченного в компенсационный фонд.
Данное обстоятельство подтверждает и судебная практика. В частности, в Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2011 № 06АП-1205/2011 сделан аналогичный вывод. Если виды работ, на которые первоначально было получено свидетельство о допуске, исключены из Перечня как самостоятельные, член СРО может добровольно выйти из нее и вправе требовать выплаты уплаченного им в компенсационный фонд взноса, а также процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ).

Виды работ СРО без допуска

Работы, на которые требуется допуск СРО, прописаны везде. Гораздо сложнее
найти информацию о том, нужно
ли СРО для отделочных работ (правильный ответ: нет), надо ли оформлять
допуск СРО для монтажа кондиционеров, реконструкцию зданий и так далее.

Список перечень видов работ СРО,
не требующих допуска довольно обширен. Мы опубликуем его коротко, не
расписывая.

Итак, виды работ СРО, которые
можно осуществлять без допуска:

1. Работы по сносу строений и разборке
   конструкций.
2. Подготовительные и завершающие
   работы.
3. Работы по сооружению и монтажу
   опускных колодцев и кессонов.
4. Работы по установке деревянных
   конструкций.
5. Работы по установке каменных
   конструкций.
6. Кровельные работы.
7. Работы по монтажу внутренних, наружных
   инженерных систем и оборудования.
8. Работы по установке технологического
   оборудования.
9. Пусконаладочные работы.
10. Штукатурные работы.
11. Работы по остеклению.
12. Облицовочные работы.
13. Устройство оснований, покрытий и
    полов.
14. Устройство ограждений и оград.
15. Озеленение, защитные и плодовые
    насаждения, благоустройство территорий.
16. Устройство дорожных оснований и
    покрытий за исключением автомобильных дорог и аэродромов.
17. Монтаж металлических и
    железобетонных конструкций.

Как выбрать СРО аудиторов

СРО аудиторов – специфический вид саморегулируемой организации. Выбирая СРО аудиторов, нужно проанализировать реестр саморегулируемых организаций и выбрать ту организацию, которая осуществляет свою деятельность в пределах регистрации Вашей строительной организации, отвечает Вашим требованиям по сфере деятельности и видам допусков, которые организация выдает своим членам

Кроме этого, важно обратить внимание, выбирая СРО на стандарты и правила ее деятельности. Это гарантирует в будущем, что Ваши или интересы Вашей организации будут защищены СРО и нормы будут совпадать с Вашим видением ведения деятельности. При выборе саморегулируемой организации нужно, чтобы между саморегулируемой организацией и ее членами было налажено плодотворное сотрудничество и информирование в вопросах изменения законодательства

При выборе саморегулируемой организации нужно, чтобы между саморегулируемой организацией и ее членами было налажено плодотворное сотрудничество и информирование в вопросах изменения законодательства.

Мы, «Единый СРО Центр» поможем Вам выбрать саморегулируемую организацию по Вашему усмотрению, которая в наибольшей мере будет отвечать Вашим требованиям и сфере Вашей деятельности.

Минимальный ряд требований

Требования к претендентам на вступление зависят в том числе от сферы деятельности компании. Рассмотрим примерный перечень условий, актуальных для той или иной фирмы:

• Строительные и проектировочные субъекты. В компании работает минимум 3 специалиста с высшим образованием по соответствующему направлению или 5 сотрудников со средне-специальным образованием. Все специалисты должны проходить курсы повышения квалификации минимум раз в 5 лет.
• Субъекты, занятые особо опасной строительной деятельностью. В компании должно работать минимум 3 управленца, 7 технических сотрудников, 15 трудящихся с профильным образованием. Как и в прошлом варианте, все сотрудники должны проходить курсы улучшения квалификации раз в 5 лет.
• Фирмы, занимающиеся проектировочной работой. Предъявляются особые требования к оснащению субъекта. Это наличие лицензированных программ, мощные ПК. Также у компании должны быть сертификаты, подтверждающие качество системы менеджмента.
• Аудиторские компании и субъекты, занимающиеся оценочной деятельностью. В фирме должно работать минимум 3 сертифицированных работника.
• ИП. У предпринимателя должно быть высшее образование по соответствующей специальности, стаж работы равный 5 годам (минимум).

Это лишь самый примерный перечень. Требования могут быть более жесткими или более мягкими. Однако они не должны быть мягче условий, прописанных в нормативных актах.

Виды СРО в строительстве

Из 11-ти сфер СРО допуск к саморегулировке обязателен лишь для компаний, трудящихся на рынке строительства, проектирования и инженерии. Это десятки видов работ. Для любого нужен допуск СРО, но, порой, с оговоркой.

Так, разбивочные геодезические процессы требуют документа лишь на опасных объектах капитального характера. То же касается геодезического контроля точности геометрических параметров сооружений.

На обязательные и необязательные к допуску саморегулирования разбивается и подготовительное строительство. Работы СРО по демонтажу контролируются только на капитальных объектах  с повышенной опасностью. Аналогичны требования к строительству дорог.

СРО-допуск необязателен, так же, при установке технологических мусоропроводов, инвентарных лесов. В противовес в подготовительных работах на стройках встает устройство опор кранов и рельсов путей под ними.

Для их осуществления допуск обязателен. Без бланка закрыта дорога на участие в тендерах, выполнение строительных заказов, разработку архитектурных проектов. Добавим в виды СРО в строительстве земляные работы. Допуск обязателен для:

-дренажей грунта в водохозяйственной сфере

-применения к почве гидромеханизации

-искусственной заморозки земель

-искусственной разморозки вечномерзлых грунтов

-водопонижения поверхностных стоков

Необязательным СРО-допуск является для механизированной разработки и уплотнения грунта. С бланком к ним подходят лишь на опасных объектах и точках капитальной застройки.

К СРО в строительстве 2017 присоединились и устроители скважин. Постановление для них Правительство России подготовило в 2011-ом году. Документ за номером «207» требует допуск СРО для бурения и монтажа нефтяных, газовых скважин, устройства их конструкций.  Список продолжают:

-установка фильтров в водоподъемных и обсадных трубах

-бурение разгрузочных скважин

-тампонаж скважин и их стволов

В отдельную категорию  работ выделены свайные. В них перечень СРО строительства ограничен:

-силикатизацией, цементацией грунтов и их термическим укреплением

-установкой свай в водных объектах и мерзлых грунтах, буронабивных конструкций

-монтажом ростверков

-возведением стен в грунте

-подъемом шпунтовых свай и сделанных из стали

Далее в списке на получение допуска предприятия, монтирующие монолитные конструкции из бетона и металла, ведущие буровзрывную деятельность, защищающие строительные конструкции, проводящие наружные водопровод и канализацию с тепло-, газоснабжением. Устройство электросетей тоже требует допуска СРО. Впрочем, при напряжении сети меньше 1-го киловатта контроль ведется только на особоопасных объектах капстроительства.

Устройство атомных объектов тоже отнесено к строительной сфере и контролируется на уровне саморегулирования. Деятельность атомщиков поставлена Правительством на особый контроль.

Есть прямое указание ГосДумы « О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особоопасных и техническисложных объектах». Это же указание действует для устроителей фонда нефтяной и газовой промышленности, для организаций капитального ремонта.

Наиболее вольготно в плане вступления в СРО чувствуют себя:

— монтажники

— устроители внутренних инженерных сетей

-осуществляющие фасадные и кровельные работы

В перечисленных сферах строительства допуск СРО нужен всего в нескольких категориях, к примеру, при устройстве и демонтаже систем газоснабжения.

Требования, предъявляемые к ИП для вступления в СРО

Требования, которые предусмотрены СРО для индивидуальных предпринимателей, такие же, как и для юридических лиц. Претендент на членство в профессиональном объединении обязан соответствовать критериям, определенным Градостроительным кодексом РФ и положениями саморегулируемой организации, которые установлены в отношении его квалификации, а также выполнения финансовых обязательств и обязательств по страхованию гражданской ответственности.

Финансовые требования

На всех участников СРО, в т. ч. на индивидуальных предпринимателей, в равной степени возлагаются обязательства по уплате взносов следующих видов:

1. Вступительный. Уплачивается однократно при вхождении в состав участников саморегулируемой организации. Размер данного взноса устанавливается каждой СРО самостоятельно и может существенно различаться.
2. Членский. Сумма взносов и периодичность их уплаты определяется общим собранием участников СРО. Платежи могут вноситься ежемесячно, ежеквартально или ежегодно. Их размер зависит от величины расходов на финансирование деятельности органов управления конкретного некоммерческого профессионального объединения.
3. Взнос в компенсационный фонд. Это самое крупное из всех финансовых требований, предъявляемых к новым членам СРО. Размер взноса устанавливается на уровне законодательства и зависит от уровня гражданской ответственности ИП. Минимальная сумма платежа для строителей — 300 тысяч рублей, а для проектировщиков и изыскателей — 200 тысяч рублей.

В свободном обороте у представителей малого бизнеса не всегда имеются средства в объеме от 200 000 – 300 000 руб. Поэтому о наличии денег для осуществления обязательных платежей в СРО следует побеспокоиться заранее. Без выполнения обязательств по внесению взноса в компенсационный фонд вступление в профессиональное объединение невозможно.

Важно также выбрать саморегулируемую организацию, размер членских взносов которой приемлем для будущего участника. Это необходимо, чтобы в дальнейшем предпринимателю не было сложно выполнять свои финансовые обязательства перед СРО

Квалификационные требования

К индивидуальным предпринимателям при вступлении в СРО предъявляются те же квалифицированные требования, что и к юридическим лицам. Они могут различаться в зависимости от политики объединения. Но существует несколько основных требований, которые устанавливаются всеми СРО:

1. Наличие у самого индивидуального предпринимателя или у его наемного работника высшего образования по специальности, соответствующей профилю СРО, в которую подается заявка на оформление членства.
2. Наличие в штате не менее двух работников, которые состоят в списках Единого Национального реестра специалистов. Один из них должен выполнять обязанности главного инженера. Специалисты должны быть трудоустроены индивидуальным предпринимателем на постоянной основе.
3. Наличие у каждого сотрудника свидетельства о прохождении аттестации.

Требования, связанные со страхованием ответственности

Кроме требований, установленных действующим законодательством РФ, каждая СРО вправе устанавливать собственные условия для индивидуальных предпринимателей, подавших запрос на оформление членства в ее составе. Несмотря на то, что приобретение страхового полиса гражданской ответственности является добровольной мерой, многие некоммерческие объединения не принимают в свои ряды заявителей, которые его не оформили.

При наступлении страхового случая затраты на возмещение вреда, причиненного третьим лицам, полностью или частично компенсируются за счет страховой компании. Таким образом, СРО удается существенно снизить расходование средств своего компенсационного фонда.

Дополнительные разрешения, необходимые для вступления в СРО строителей

Для того, чтобы вступить в СРО, нужно подать в организацию полный пакет документов, предусмотренный законодательством. В него входят некоторые документы, подавать которые нужно не всегда. К таким документам относятся Лицензия МЧС и Лицензия ФСБ.

Такие специфические документы потребуются тем строителям или организациям, которые осуществляют строительную деятельность в сфере пожарной безопасности (для этого необходимо подавать Лицензию МЧС) или в сфере государственной тайны (для этого необходимо подавать Лицензию ФСБ).

Получение соответствующих Лицензий не происходит в один день. Для того, чтобы их получить, нужно сдать определенную аттестацию и в течение месяца ожидать результата.

Мы, «Единый СРО Центр», проконсультируем Вас в вопросе получения необходимых документов для осуществления деятельности законно и официально, поможем собрать необходимые документы быстро и оформим членство в СРО «под ключ».

Когда вступление в СРО не требуется?

Членство в саморегулируемой организации не является обязательным:

1. При индивидуальной жилищной застройке индивидуально расположенными строениями, этажность которых не более трех этажей и рассчитанных на проживание в каждом доме не больше двух семей;
2. При постройке малоэтажных многоквартирных блочных конструкций. Количество жилых отсеков не должно быть больше 10, и каждый из них предусматривает проживание одной семьи.
3. При строительстве многоквартирных построек, конструкция которых представляет собой несколько блок секций, из нескольких квартир;
4. В случае строительства гаража или другого аналогичного здания, не рассчитан на ведение частной предпринимательской деятельности и при постройке на выделенном под дачу собственном участке;
5. При возведении и модернизации объектов, не представляющих собой капитальные постройки
6. В случае создания системы вспомогательных построек и сооружений;
7. При модернизации капитальных строений, если реконструкция не касается параметров прочности и выносливости, а так же входят в перечень работ обозначенных в департаменте архитектуры.

Что подразумевается под СРО?

СРО – это аббревиатура, которая расшифровывается, как саморегулируемая организация некоммерческого вида. Сюда входят субъекты предпринимательства, объединенные в своем отраслевом сегменте по профессиональному признаку.  Цель данной организации – замена обязательного государственного лицензирования в некоторых сферах на саморегулирующую деятельность.

С другой же стороны, такие организации являются своеобразным профсоюзом компаний, который помогает облегчить осуществление разных видов экономической деятельности. Это отбор компаний, которые могут качественно выполнять те или иные виды деятельности. СРО не может быть коммерческим объединением, бюджет организации формируется исключительно из взносов субъектов, которые входят в ее состав. Деятельность СРО регулируется Градостроительным кодексом и иными нормативными актами.