Сро: что это такое, функции, особенности в москве

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

1. В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.
2. По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.
3. Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца. В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Порядок вступления в СРО

Несмотря на важные изменения законодательства, порядок вступления в СРО строителей практически не изменился. Чтобы вступить в СРО, организация должна отвечать определенным финансовым требованиям:

• Вступительный взнос определен правилами каждой СРО. Размер его небольшой, некоторые партнерства вообще не берут денег при вступлении новых членов.
• Членский взнос, его размер устанавливается самостоятельно каждой СРО. Его члены платят ежемесячно или ежеквартально.
• Взносы в компфонды формируют все СРО. Их размер определяется законодательно в зависимости от объемов работ, которые организация планирует выполнять. СРО вправе увеличить размер взноса, но редко какое из партнерств это делает.
• Квалификационные требования к руководителям и специалистам по организации строительства.

Имея специалистов, организация для вступления в СРО должна подготовить пакет документов, а также заполнить анкету, предложенную выбранной СРО. В пакет документов включают:

1. Заявление по форме СРО
2. Информационный лист с основными данными о компании или ИП и предполагаемым размером планируемых подрядных договоров
3. Последняя редакция учредительных и уставных документов
4. Документы, подтверждающие соответствие руководителя и организаторов строительства квалификационным требованиям (дипломы, копия трудовой книжки, выписка из НРС).
5. Документы, подтверждающие наличие материально-технической базы и финансового потенциала ком пани, договор страхования ответственности.

Минимальные требования к комплекту документов установлены законодательно, каждая СРО вправе расширить этот список.

Подготовленные документы подать в выбранную СРО. Совет партнерства рассматривает документы до 30 дней. Отказ должен быть мотивированным. Если в отказе указано на недостатки, устранив их документы можно подать снова.

Если решение положительное, кандидат в члены СРО оплачивает взносы вступительный и в компфонды, получает удостоверение члена.

Размер взноса в компфонд регулирует ст.55.16 п. 10-13. Он определяется объемом работ, которые компания планирует выполнять. Платеж в компфонд вносится единовременно и в полном объеме без рассрочек (ст. 55.16 п.3).

Дополнительно СРО обязывают вступающие ком пани страховать ответственность за неисполнение условий контрактов и предпринимательские риски. Обычно СРО самостоятельно выбирает страховщика и рекомендует его услуги членам.

Хотя субподрядным организациям, планирующим работать по недорогим контрактам (меньше 3 млн. руб.), вступать в СРО необязательно, наличие выписки из реестра членов будет преимуществом при участии в коммерческих конкурсах.

Что дает членство в СРО?

Под участником СРО подразумевается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, добровольно вступивший в саморегулируемое объединение.

Став членом организации, компания приобретает право на получение выписки СРО. Это документ, содержащий сведения о компании, взятые из реестра саморегулируемого сообщества. Он дает разрешение на предоставление определенных услуг и проведение отдельных видов работ. Документ утвержден Приказом Ростехнадзора №86 от 04.03.2019. Срок его действия — 1 месяц со дня выдачи.

В РФ действует целый ряд нормативно-правовых документов, определяющих перечень работ, которые невозможно выполнять на законных основаниях без наличия выписки. Данный документ действует в любой точке Российской Федерации.

СРО вправе выдавать выписки из реестра исключительно своим членам. Поэтому обязательное требование для получения этого документа — вступление в ряды участников саморегулируемого объединения. Данная процедура намного проще, чем порядок получения государственной лицензии. Достаточно сформировать небольшой пакет документов, который даже не нужно нотариально заверять. Если все требования соблюдены, на получение выписки потребуется минимум времени. Она предоставляется заявителю неограниченное количество раз в течение 1 – 2 дней после каждого обращения.

Если государственная лицензия предоставляет компании только право на ведение определенного вида деятельности, то членство в СРО открывает перед ней ряд дополнительных возможностей:

• участие в государственных закупках и тендерах, к которым допускаются исключительно компании, которые числятся в списках членов СРО;
• использование любых доступных ресурсов объединения для повышения квалификации своих сотрудников;
• получение бухгалтерской и юридической поддержки;
• возможность возмещать собственные убытки или ущерб, нанесенный третьим лицам, используя средства из компенсационного фонда саморегулируемой организации;
• возможность производить информационный обмен по вопросам приобретенного опыта и профессиональных наработок с другими компаниями, являющимися членами СРО;
• уменьшение объема комплекта документов и сокращение сроков, необходимых для оформления разрешения на ведение деятельности;
• переход контролирующих и защитных функций с государственного уровня на организационный;
• возможность работать в окружении единомышленников, союз которых вправе самостоятельно отсекать недобросовестных или профессионально слабых претендентов.

В выдаче выписки может быть отказано в следующих ситуациях:

• компания покинула объединение по собственной инициативе;
• получено идентичное разрешение на проведение тех же работ от другой СРО;
• в ходе проверки профессиональной деятельности компании были выявлены нарушения;
• к предприятию применены меры дисциплинарного наказания.

Малый бизнес и саморегулирование

Еще весной 2016 года на этапе обсуждения законопроекта о внесении изменений в Градкодекс было понятно, что упомянутое выше новое положение статьи 47 ГрК напрямую касается абсолютного большинства изыскательских организаций, которые в силу сложившегося положения дел в отрасли как раз и выполняют полевые изыскательские работы на условиях субподряда. Тем не менее, массового одномоментного выхода этих предприятий из СРО не последовало. Это стало ясно 1 декабря 2016 года, когда наступила контрольная дата, до которой члены СРО должны были определиться относительно своего будущего статуса. Определенное снижение общей численности СРО стало ощущаться только во второй половине 2017 года. С чем это связано?

Несомненно, большую роль сыграла определенная инерция и консервативное мышление руководителей малых изыскательских предприятий. Согласитесь, что руководитель уже в силу своего статуса и ответственности должен быть немного консерватором. А такой человек не подвержен колебаниям из-за каждого дуновения ветра. И пресса ему однозначно не указ. Поэтому после того, как возглавляемое им предприятие в течение 6 лет работало на основании разрешительного документа, выданного саморегулируемой организацией, предлагать ему работать дальше вообще без разрешительных документов (кроме регистрации в реестре ЕГРЮЛ) – это как-то слишком смело.

Кроме того, не следует забывать, что членство в саморегулируемом союзе или ассоциации даёт определенные материальные выгоды. Например, в виде льготных условий страхования. Кроме того, член СРО оказывается частью определенного профессионального сообщества. Насколько успешно реализует данная организация свой потенциал, зависит в том числе от выбора и дальнейших действий самих членов. Это может быть просто бюрократическая структура или лавка по продаже разрешительных документов. А может быть и центр компетенции, сформированный вокруг крупного предприятия с давними традициями или научного или образовательного центра.

После вступления в силу положений 372-ФЗ и особенно упомянутого положения статьи 47 многие изыскатели столкнулись с таким интересным явлением, как свобода выбора. И в этот момент выяснилось, что эта свобода на самом деле ограничена собственными долгосрочными коммерческими интересами и интересами постоянных деловых партнеров. Прежде всего, здесь следует учитывать желание генподрядных организаций распределить страховые риски и вероятные компенсационные издержки в случае причинения ущерба вследствие недостатков работ между всеми исполнителями. Кроме того, в законодательстве о строительном саморегулировании появилось понятие компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Страховые компании пока с большой опаской присматриваются к новому для себя рынку. А генеральные подрядчики очень быстро поняли, что ответственность за срыв сроков выполнения работ со своими субподрядчиками надо делить. Иначе, согласитесь, никакого КФ ОДО не хватит!

В результате членство очень многих небольших изыскательских предприятий в СРО вместо необязательного по закону стало добровольно-обязательным в силу неформальных рекомендаций, полученных фактически от заказчиков, которые на постоянной основе приглашают их выполнять работы на условиях субподряда.

Вместе с тем, после вступления в силу положений 372-ФЗ и заказчики, и генподрядчики постепенно начинают осознавать, что членство в СРО некоторым категориям предприятий малого бизнеса на самом деле не нужно. Например, когда регистрация новых юридических лиц производится исключительно в целях оптимизации налогообложения в рамках одного отдельно взятого крупного строительного проекта. В этом случае единственным интересантом могли бы оставаться функционеры СРО, в деятельности которых усматриваются признаки коммерциализации. Однако их услуги, связанные с быстрым и формальным исполнением всех новых требований законодательства, могут оказаться слишком дорогими. В результате неизбежно возникает вопрос: а стоит ли так напрягаться, превращая саморегулирование в суррогат?

Именно поэтому снижение численности членов СРО происходит, скорее, не за счет отказа от членства в СРО уже зарегистрированных юридических лиц, а в результате того, что «старшие братья» – заказчики и генеральные подрядчики перестали требовать от вновь зарегистрированных малых предприятий туда вступать. С учетом постоянной естественной убыли количества юридических лиц в результате банкротств и ликвидаций, это обстоятельство, скорее всего и определяет наметившуюся тенденцию постепенного снижения общего количества челнов СРО в области инженерных изысканий.

Особенности процедуры

Согласно действующему законодательству, чтобы вступить в СРО и получить допуск – участник должен соответствовать определенным требованиям. Утверждены нормы и допустимые параметры в отношении количества сотрудников компании, квалификации и образования специалистов, опыта руководства и других критериев.

Большое значение имеет сумма подрядного контракта. Например, для заключения крупного строительного подряда на сумму до 60 млн. руб. в компании должно быть минимум два специалиста с профильным образованием, стаж работы которых – не менее пяти лет. Кроме того, этиспециалисты должныиметь руководящие должности и быть включены в реестр НОСТРОЙ. Чем больше сумма предполагаемого контракта – тем строже требования к строительной компании.

Процесс вхождения в данное партнерство состоит из следующих этапов:

• обращение в наш сертификационный центр и подача заявки установленного образца;
• определение необходимости наличия допуска и ограничений на проведение ряда строительных работ, что определяется в ходе бесплатной консультации;
• выбор оптимальной СРО в зависимости от целей и специфики деятельности компании;
• проверка предоставленных документов на достоверность указанных данных, отсутствие неточностей, их полноту и комплектность;
• передача документов для рассмотрения;
• координирование процесса утверждения решения о принятии нового участника;
• оформление и выдача допуска для выполнения заявленных строительных работ.

Важным этапом является сбор и предоставление необходимых документов, по итогам анализа которых принимается решение о выдаче заключения об участии в саморегулируемой организации для осуществления конкретного вида строительной деятельности.

Требования к саморегулируемой организации

Саморегулируемой организацией признаётся некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при условии её соответствия всем требованиям, установленным законом «О саморегулируемых организациях».

К числу указанных требований относятся:

• наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

• обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого её члена перед потребителями произведённых товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьёй 13 настоящего Федерального закона;

• объединение в составе саморегулируемой организации в качестве её членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определённого вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное.

Процедура вступления в саморегулируемую организацию

Отметим, что ИП и юрлица, ставшие участниками саморегулируемой организации, получают ряд преимуществ:

1. Возможность участия в тендерах и госзакупках.
2. Допуск СРО повышает имидж компании.
3. Возможность повышать профессиональный уровень сотрудников.
4. Появляется свой представитель в госорганах и судах.
5. Возможность использовать средства компенсационного фонда СРО для погашения ущерба, причиненного третьим лицам.
6. Возможность получать полезную и актуальную информацию.
7. Бухгалтерская и правовая поддержка.

Обязаны стать членами саморегулируемых организаций:

• Строительные, изыскательные и проектные компании.
• ИП, работающие в данных сферах с застройщиками без посредников.
• Компании, которые занимаются инженерными изысканиями на муниципальных и государственных участках земли.
• Компании, которые занимаются капремонтами многоквартирных домов в рамках федеральной программы.
• Застройщики, которые сами проектируют и возводят здания.
• Компании, которые принимают участие в закупках на сумму, превышающую 3 миллиона рублей.

Таким образом, не требуется участие в СРО тем, кто не планирует работать по договорам на сумму более 3 миллионов рублей, субподрядчики, государственные и муниципальные предприятий (с долей более 50%). Конечно, не требуется участие в саморегулируемой организации гражданам, которые решили построить или отремонтировать дом своими руками.

Вся процедура вступления в СРО выглядит так:

1. Понять, что вступление в саморегулируемую организацию действительно даст вам преимущества. Или просто необходимо по роду деятельности, без него не обойтись.
2. Изучить все СРО, которые работают в вашем регионе, чтобы сделать правильный выбор, руководствуясь критериями опыта в этой сфере, масштабов поддержки, размеров вступительного и членских взносов, а также другими факторами.

Важно

Обязательно проверьте СРО на сайте Ростехнадзора. Там есть все сведения о таких организациях.

1. Соберите все нужные документы. Вам потребуются копии всех учредительных документов, свидетельство о регистрации и постановке на налоговый учет, выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, документы, подтверждающие квалификацию руководства и сотрудников, занимающих ответственные должности. В каждой СРО могут быть какие-то свои требования, но основной пакет документов неизменен.
2. Все документы предоставляются в саморегулируемую организацию, где проходят проверку.
3. Вносятся вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд.
4. Решением собрания СРО принимается новый член организации.

Весь процесс может занять до 2 месяцев, на внесение взносов отводится 7 дней после принятия положительного решения по заявлению нового участника.

Важно

Сумма вступительного и членского взносов может сильно варьироваться в зависимости от саморегулируемой организации. Взносы в компенсационный фонд и фонд обеспечения участия в тендерах устанавливаются отдельно и зависят от размеров контракта и уровня ответственности.. Отказать во вступлении в СРО могут только по трем причинам:

Отказать во вступлении в СРО могут только по трем причинам:

1. ИП или юрлицо уже является членом другой саморегулируемой организации.
2. Претендент предоставил не все документы для вступления.
3. Компания или ИП не отвечают требованиям СРО, например, у руководителя нет соответствующего образования и стажа работы, у компании недостаточно персонала и производственных мощностей.

Исключенные из перечня виды работ и возврат взносов.

 Как известно, лицензии на осуществление определенных строительных работ прекратили свое действие 1 января 2010 года С этого момента для выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимо иметь соответствующее свидетельство о допуске, выданное СРО. Первое время действовал Перечень видов работ, утвержденный Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274 (далее – Приказ № 274). Однако данный нормативный акт утратил силу с момента принятия Приказа № 624, который утвердил новый Перечень. Позднее виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, были уточнены (Приказ Минрегиона России от 23.06.2010 № 294).

Однако в Письме от 15.06.2010 № 24099-РП/08 ведомство указало на следующее. Часть 9 ст. 55.8 ГрК РФ устанавливает, что свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ выдается СРО без ограничения срока и территории его действия, поэтому прекращение действияПриказа № 274 формально не отменяет действие свидетельств о допуске, выданных в соответствии с данным нормативным актом.
Минрегион также отметил, что в практике деятельности государственных и частных заказчиков, комиссий по проведению конкурсов и аукционов, государственных экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий, органов государственного строительного надзора, организаций строительного контроля, правоохранительных органов и др. могут возникнуть трудности сопоставления видов работ, указанных в свидетельствах, выданных в соответствии с Приказом № 274, и в Перечне, утвержденном Приказом № 624, поскольку в последнем виды работ сформулированы в большинстве случаев в иной редакции.
В этой связи Минрегион рекомендует лицам, осуществляющим инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, выполнять виды работ, указанные в Перечне, утвержденном Приказом № 624, только после внесения данных видов работ в свидетельство о допуске, выдаваемое СРО.
Согласно названному Письму внесение изменений в свидетельства о допусках осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 10 – 14 ст. 55.8 ГрК РФ. То есть для этого необходимо представить в СРО заявление о внесении изменений. К нему должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, но лишь в том случае, если член СРО намеревается получить свидетельство о допуске к иным видам работ, чем те, которые указаны в свидетельстве, выданном в соответствии с Приказом № 274.
Как было сказано выше, взносы в компенсационный фонд возвращаются заявителю в случае исключения из перечня тех видов работ, свидетельство о допуске к которым им было получено. В Письме от 08.10.2010 № 35145-ИП/08 Минрегион разъяснил, что работы, указанные в Перечне, утвержденном Приказом № 274, могут считаться исключенными из нового Перечня, утвержденного Приказом № 624, если они отмечены знаком «*» и не выполняются на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
Следовательно, в случае когда виды работ, свидетельство о допуске к которым ранее было получено юрлицом или индивидуальным предпринимателем, исключены из Перечня, эти лица могут добровольно выйти из СРО и требовать возврата взноса, уплаченного в компенсационный фонд.
Данное обстоятельство подтверждает и судебная практика. В частности, в Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2011 № 06АП-1205/2011 сделан аналогичный вывод. Если виды работ, на которые первоначально было получено свидетельство о допуске, исключены из Перечня как самостоятельные, член СРО может добровольно выйти из нее и вправе требовать выплаты уплаченного им в компенсационный фонд взноса, а также процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ).

Связь с ИСО 9001

Многие интересуются, связаны ли между собой сертификаты ИСО и СРО? Документы связаны между собой на основе сходства назначения и целей – сертификация ИСО 9001 является подтверждением того, что в компании внедрена и активно функционирует СМК по международным или отечественным стандартам и, как и участие в саморегулируемой организации, это является весомым конкурентным преимуществом. Формально сертификат ИСО 9001 для СРО не считается строго обязательным требованием, однако и госзаказчики, и организаторы частных тендеров выставляют это условие для участников в соответствии с Законом «О саморегулируемых организациях».

Также наличие сертификатов ИСО, как и допуск, является требованиям для проведения строительства и участия в государственных проектах во многих регионах и городах РФ. Так, согласно Постановлению Правительства Москвы №953 от 05.12.2000 года, к участию в торгах по городским заказам допускаются только организации, внедрившие СМК согласно ГОСТ Р ИСО 9001. В соответствии Законом «О техрегулировании» (ФЗ-184), саморегулируемая организация может требовать от заявителей сертификаты ISO, поэтому вступление в СРО и ИСО 9001 во многих случаях неразделимо связаны.

Стоимость вступления в СРО

Давайте разберемся как получить допуск СРО и что нужно для соблюдения официальной процедуры по закону. Цена членства СРО формируется из нескольких фондов, которые признаны обязательными для ее участников. 

1. Вступительный взнос. Согласно Уставу организации, ее Правление может установить размер в сумме от 5 тыс. до 50 тыс. рублей.
2. Компенсационный фонд. В настоящее время этот фонд не может быть оформлен в рассрочку, кредит и т.д. Сумма уплачивается однократно. Уменьшение цены стоимости вступления в СРО не допускается. Определено два типа компенсационного фонда – возмещение вреда и договорные требования.
3. Членские взносы. Размер фиксированный, и устанавливается Правлением СРО самостоятельно. Сумма уплачивается ежемесячно, в размере от 4 тыс. до 15 рублей ежемесячно. 
4. Страхование. Размер фонда устанавливается некоммерческой структурой самостоятельно, но не меньше 5 тысяч рублей, и не больше 15 тысяч рублей.

Кредитование в некоммерческой организации запрещено законом. Ниже предлагаем ознакомиться с таблицей размера компенсационного фонда для участников объединения.

*Договорной компенсационный фонд формируется в том случае, если заключены госконтракты с государственными, муниципальными, федеральными учреждениями. Со всеми другими организациями оплачивается только взнос по возмещению вреда.